市人大常委會主任何鐵虎、市長陳俊出席商洛市慶祝人民代表大會成立60周年文藝晚會，并親切接見全體演出人員。
市人大常委會副主任高中榮深入商南縣視察調研林業工作
市人大常委會副主任李選良在丹鳳縣檢查人工濕地運行情況
2014年，市人大常委會立足全市工作大局，著眼于群眾反映強烈的熱點、社會關注的焦點、改革發展穩定中的難點問題，積極履行監督職能，大力開展工作監督，促進了依法行政，維護了群眾利益，實現了工作監督的創新發展。
工作評議——使工作監督走向新常態
深入調查，掌握實情。2014年3月，市人大常委會主任會議就對市政府財政、國土資源、人力資源和社會保障等11項工作和市人民檢察院專項工作的評議進行安排部署，成立了由市人大常委會領導任組長、部分組成人員和市人大代表為成員的專項工作評議調查組，擬定了評議工作實施方案，并向社會公布。各評議調查組先后深入基層，深入群眾，通過多種方式，廣泛聽取了社會各界的意見和建議，全面了解相關工作開展情況，為常委會集中評議提供了翔實的依據。
集中評議，陽光透明。市人大先后于4月和6月兩次召開常委會會議，專題開展集中評議。在聽取所評議部門負責同志工作報告和評議調查報告的基礎上，常委會組成人員結合調查掌握的情況進行了集中評議，通過無記名投票進行了滿意度測評。其中市政府質量技術監管和人民防空工作被評議為“基本滿意”格次，其余10項工作均為“滿意”格次。評議格次通過媒體向社會公開，深受社會各界的認同。
認真落實，以評促改。常委會集中評議結束以后，根據組成人員的集中評議，及時整理印發了評議意見。“一府兩院”按照市人大常委會的評議意見，針對工作中存在的主要問題，逐條提出整改措施，擬定了整改實施方案。通過評議，達到了以評議促整改、以整改促工作的目的。
專題審議——把問題曝在陽光下
聽取專項工作報告。2014年，商洛市人大常委會專題聽取并審議了市政府審計工作報告、畜牧產業化工作報告和禁燒煙煤工作報告，緊盯問題不放松，提出具有針對性和操作性的意見和建議，促進相關工作縱深發展。
強化審計監督。去年8月，市人大常委會改變往年審議審計工作報告屢審屢犯、屢審不改、一審了之的現象，就2013年財政預算執行、財政決算、政府性債務、民生與社會保障資金、重點建設項目和相關經濟責任等方面存在的54個問題予以曝光，并展開熱烈的討論，使以往這些遮遮掩掩的問題無處藏身。
力促畜牧產業化。2014年4月就畜牧產業化增加農民收入的情況進行專題審議，重點指出了畜牧工作存在的產業化進程緩慢、市場化水平不高、龍頭企業作用發揮不充分、政策扶持力度不大等問題。并就存在的問題提出了相應的意見和建議，為畜牧產業化工作把脈，為農民增收鼓勁。
專題詢問——讓官員臉紅出汗
市人大常委會在審議“2014年上半年財政預算執行情況報告”“2013年財政決算情況的報告”等財經報告時，創新工作方式，圍繞財政專項資金管理使用情況開展專題詢問。市財政、人社、扶貧、住建、民政、衛計5個部門一把手，帶領局班子成員現場接受代表和常委會組成人員真刀實槍的直面詢問。主流媒體從不同角度進行現場直播和報道，市民通過微博與場內實時互動，對官員的回答是否滿意作出評判，10多名公民旁聽會議并現場提問。27個問題48問，政府官員倍感壓力。通過現場提問、面對面回答的形式，解決了大家看不懂、弄不明的問題，達到了溝通情況、增進理解、有效監督、促進工作的目的。
執法檢查——撬動監督支持的杠桿
針對關系國計民生、群眾反映強烈、社會密切關注的熱點問題，有步驟地開展執法檢查。先后對《未成年人保護法》和《人民防空法》兩部法律的貫徹實施情況進行了大范圍、深層次、多角度審視，敏銳捕捉工作中存在的漏洞和不足。針對執法過程中存在的缺位、錯位現象，認真剖析、深挖根源，一針見血地指出責任意識不強、工作作風不正、業務素質不高等突出問題，并從制度設計、運行方面提出建設性意見，推動相關工作迅速步入新常態，真正做到了監督不落空、支持見成效。
環保世紀行——使商洛山清水秀
丹江流域水質的好壞直接關系到南水北調中線工程的水質安全，市人大把丹江流域水污染防治作為監督工作重點，圍繞“藍天綠水最美商洛”主題，全力推動水污染防治法貫徹實施，增強了全社會依法治水、精心護水、確保水清的責任感。
商洛環保世紀行組委會圍繞丹江沿線污染防治，每年都要帶領采訪團沿丹江走兩遍，上半年查問題，下半年看整改。2013年5月，采訪團發現312國道商州至丹鳳段沿線生活垃圾和建筑垃圾隨意傾倒現象十分嚴重，個別集鎮河堤兩岸生活垃圾成片堆放，生活污水直排丹江，群眾意見很大。組委會將這些問題制成光碟連同“丹江流域水污染在加劇”《送閱件》一并呈送市政府相關領導及縣區政府，催生了丹江流域污染防治工作三年行動。市政府于2013年8月28日及時召開了丹江等流域污染防治工作三年行動計劃動員大會，安排部署并全面啟動丹江等流域污染防治工作。2014年10月17日，當采訪團再次沿途回訪時，發現問題已得到有效解決，沿線的環境衛生狀況明顯改觀。
關注民生 融信訪于監督之中
選擇監督議題信訪為導向。把群眾反映強烈、社會普遍關注的信訪問題梳理歸類，選擇了移民搬遷、公共交通、醫療衛生、住房保障、城鄉低保等與人民群眾生產生活息息相關、直接涉及群眾切身利益的15個問題作為2014年監督建議議題，通過科學梳理，最終確定了12項事關民生和社會發展大局的重點問題作為人大視察調研和專項工作評議議題，使監督工作做到了有的放矢、務實高效。
開展執法檢查信訪找漏洞。在開展《水污染防治法》執法檢查中，深入現場，暗訪察看丹江、黃龍河等河流污染和治理情況，走訪沿岸群眾50多戶，掌握了大量的第一手資料。在開展的《未成年人保護法》執法檢查中，視察組帶著6個信訪問題，現場交辦，使人大常委會的審議更加有據有力。
評議部門工作信訪提線索。在開展的“一府兩院”專項工作評議中，市人大把信訪作為重要抓手，以信訪促進評議，以評議推動信訪。去年6至7月，組成信訪督辦工作組，先后深入5個縣區、9個市直單位，圍繞評議意見落實開展了8次重點信訪案件督辦活動，督促解決37個重點信訪案件。
制定重大決策信訪當參謀。去年5月份對群眾集中反映的河道亂采濫挖問題，人大信訪辦編印了《人大信訪通報》，引起了市人大領導的重視。要求市政府進行專項部署，水務、公安、國土等部門參與，開展了為期3個月的專項治理活動，收到了較好的效果。
跟蹤督辦——讓審議評議意見擲地有聲
過去的一年，市人大召開常委會會議7次，有3次會議專題聽取和審議了9個有關審議評議意見的落實整改工作報告。因此，2014年對于商洛市人大來說，是落實整改年，也是跟蹤督辦年。
全程跟蹤督辦。為了抓好整改，市人大常委會緊盯存在問題，緊扣審議評議意見，堅持全程跟蹤督辦。通過各種方式督查整改方案制定、整改措施和整改責任落實情況，力求整改取得實效。
定期反饋報告。評議審議后，市政府和法檢兩院均應在3個月內將審議、評議整改意見落實情況報告市人大常委會。市人大對專項工作整改情況進行及時研究，認真分析整改態勢，提出意見建議，直至滿意為止。
再次審議整改。為了推動有關工作評議取得實效，促進問題得到解決，市人大常委會對審議評議整改情況進行二次審議。去年4月、10月和12月分別對“一府兩院”14個專項工作審議評議意見落實情況的報告進行再次審議，確保問題整改落實到位，達到促進工作的預期目標。
（楊戰英 馬建良 王向陽 余江歡） |