農村一些地方“貧困帽子”壓得貧困戶生產生活困難重重、有些行政部門不作為和亂作為問題特別突出、一些機關干部的“衙門”作風讓群眾辦事看盡“臉色”、個別基層黨組織軟弱無力“形同虛設”……

　　這一件件群眾反映強烈的訴求，就像“晴雨表”一樣，擺在了商洛決策者們的桌面上。

　　我市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，圍繞這些熱點訴求和群眾期盼，在全市開展了“雙包雙促”“廣場問政”“四級服務平臺建設”和“后進村黨組織整頓”四項活動，撲下身子解民難，做出樣子化民怨，樹起為民務實新風。

　　“雙包雙促”幫民富

　　雖然我市曾在全國創出小額信貸扶貧、整村推進扶貧、農村低保與扶貧政策兩項制度銜接三大扶貧開發的經驗，但目前仍有64萬貧困人口在貧困線上“掙扎”。盡快甩掉“貧困帽子”，過上致富奔小康日子，是貧困群眾的普遍心聲。

　　市委、市政府把“雙包雙促”扶貧攻堅大行動作為開展教育實踐活動的有力抓手，實行部門包村、干部包戶，促村域經濟發展、貧困戶脫貧，促干部作風轉變、為民辦實事。

　　4月的秦嶺深山乍暖還寒，一批批機關干部帶著政策、信息、技術、資金等進貧困村、訪貧困戶。市水務局領導和干部在多次調查走訪他們所包扶的柞水縣小嶺鎮李砭村后，初步確定為該村爭取資金400萬元，解決406戶1610人飲水困難，建設灌溉渠600米，增加灌溉面積200畝，硬化3個居民點近400米街道。市工商局為包扶村購買的柴胡種子已發到54戶貧困戶手中……

　　記者從市扶貧局了解到，從3月份“雙包雙促”扶貧攻堅大行動以來，全市已成立駐村工作隊964個，發放包村、包戶《工作手冊》3.7萬冊，填寫懸掛包戶扶貧明白卡7萬多張，累計投入資金2360萬元，啟動實施幫扶項目357個，為貧困戶辦好事實事1萬多件。

　　“廣場問政”化民怨

　　一些機關部門長期存在不作為或者亂作為，辦事不公開、不透明，隨意侵占群眾利益，亂罰款、亂收費等問題，基層群眾怨氣很大。

　　我市把“廣場問政”作為開展教育實踐活動的創新載體，零距離發問，面對面承諾，傾聽群眾那些“冒著熱氣”“沾著土腥”的知心話，讓部門“一把手”亮出身份讓群眾監督，做出樣子讓群眾評議。

　　去年12月以來，商南縣以改進作風、優化服務為主題，先后開展了6場“廣場問政”活動，讓25名部局領導在廣場直面群眾質詢，觀看暗訪視頻，公開履職承諾，現場接受測評。之后，柞水的“為民大巴走基層”、鎮安的“機關問政”、商州的“主題問政”、洛南的“向群眾匯報”、丹鳳的“片區集中問政”、山陽縣的“電視問政”等活動相繼展開。

　　3月26日，在柞水縣營盤鎮“廣場問政”中，群眾現場提出涉及環境衛生、河道治理、子女上學等37個問題，現場交辦解決問題16件。4月8日，縣長吳懷玉帶領10個部門負責人再次來到營盤鎮現場解決問題，村民行路、吃水不便、污水池滲漏等遺留問題已全部解決。

　　“廣場問政”拆除了干部與群眾之間的“隔離墻”，領導做“考生”，群眾當“考官”，好不好群眾說了算，干部作風在不經意間得到了轉變。

　　“四級便民服務平臺”解民憂

　　針對群眾反映強烈的一些部門和單位“門難進、臉難看、事難辦”，辦事程序繁瑣、效率低下等問題，我市把“四級便民服務平臺”建設作為教育實踐活動的重要內容，在市、縣(區)設立便民服務大廳，實行一廳式辦公、集中辦理；在鎮(辦)建立便民服務中心，實行一站式辦公、一條龍服務；在村和社區建立便民服務室，為群眾提供咨詢、代理服務。

　　山陽縣以民情民意直通、惠民政策直通、群眾辦事直通、干群聯系直通、矛盾調處直通、糾風監督直通“為民服務直通車”為載體，建立縣、鎮、村三級直通網絡，推行群眾辦事引導員制度和一單式告知制度，做到服務內容、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準、熱線電話“六公開”。

　　洛南縣109個縣直部門和單位推行了“便民服務流程制度”，25個重點服務部門和窗口單位建立了便民服務大廳；19個鎮建立了綜治維穩、便民服務和財政服務“三個大廳”，381個村(社區)建立了公共服務、便民服務、綜治維穩“三個中心”，把為民服務送到了千家萬戶。

　　“后進村黨組織整頓”貼民心

　　回應群眾反映的一些基層黨組織“形同虛設”、基層班子及成員發展和服務意識不強、基層黨建活動與老百姓的生產生活貼得不緊等問題，我市集中開展后進村和后進社區黨組織整頓活動。

　　自3月份活動開展以來，針對全市172個后進村、13個后進社區存在的班子軟弱渙散問題，全市確定了428名領導干部包抓聯系整頓工作。同時，派駐工作組127個，下派第一書記111名、黨建指導員50名、經濟發展指導員67名，確定結對幫扶部門221個，實現了領導聯系包抓、部門結對幫扶全覆蓋。

　　地處丹鳳大山深處最偏僻的花瓶鎮粉源村，村班子幾乎癱瘓，加上連年山洪災害，村組道路和人飲工程損毀嚴重，群眾意見很大。鎮黨委副書記孫志軍今年被下派為“第一書記”后，先后20多次爬坡翻梁上門走訪群眾，目前正在籌劃萬株樹型金銀花基地建設和粉房組、瓦房組6.5公里低壓改造、移動基站建設等事項。

　　如今在我市，像孫志軍這樣的一批“第一書記”正活躍在后進村整頓一線，他們圍繞群眾期盼，撲下身子現場解決后進村的“老大難”問題，與群眾一起共同謀劃著農村發展大計。（商洛日報 李思杰 張志宏 方由朝）