——鎮安2017年經濟社會發展工作回眸

　　戌犬騰歡展宏圖，酉雞起舞慶榮歸。2017年，鎮安縣在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，緊扣“追趕超越”定位，全面貫徹“五新”戰略，奮力打好“五大攻堅戰”，科學應對挑戰，奮力攻堅克難，求真務實,砥礪奮進,在鎮安大地上奏響了新時代美麗的華章。全年實現生產總值106億元,增長9.1%;實現固定資產投資147.5億元,增長18.2%;規模工業增加值達到33.66億元,增長15.1%;完成地方財政收入1.81億元，城鄉居民收入分別達到27489元和9157元,增長8.7%和9.4%。

　　●堅持政治引領，思想武裝提升新水平。始終堅持把貫徹中央部署作為首要任務，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，全年組織召開縣委全委會3次、常委會23次、中心組學習會18次，研究重要議題192個，對中央決策部署，第一時間傳達學習、第一時間安排部署、第一時間全面落實，堅定不移向中央基準看齊。黨的十九大勝利閉幕后，鎮安立即召開縣委全委會、常委會、中心組學習會，學習傳達大會精神，印發《通知》安排部署學習活動，組建宣講團開展集中宣講20余場次，召開各類報告會160余場次，引導廣大黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮。

　　●堅持精準方略，脫貧攻堅取得新成效。通過精準識別、精準幫扶，6個貧困村精準退出、1800戶6793人穩定脫貧，貧困村基礎設施和公共服務條件明顯改善，貧困群眾獲得感、幸福感持續提升。夯實“三級書記”職責，深入實施“三帶四聯”，全面推進“三變”改革，投入各類扶貧資金36.72億元，發放金融扶貧貸款14.33億元，集中流轉土地9.1萬畝，建設省市級農業園區10個，發展茶園6500畝、中藥材3.6萬畝、食用菌1050萬袋、紅豆杉8000畝，1.1萬戶貧困戶通過發展產業實現就地增收。健全貧困戶資源入股、分紅收益聯結機制，貧困戶年均分紅4000元，村集體經濟不斷發展壯大，“空殼村”全面消除。實施易地扶貧搬遷安置點EPC總承包建設模式，4426套安置房達到入住條件。推行“普改+危改”,完成貧困戶危房改造2597戶,民居改造1.1萬戶。設立健康扶貧基金3000萬元，“醫生+患者”結對幫扶實現全覆蓋，貧困人口住院實際費用報銷比例達到90%以上。建立“教師+學生”結對幫扶機制，設立1000萬元教育扶貧專項基金，控輟保學“七長”負責制全面實施，貧困家庭學生受教育權益得到充分保障。完成貧困勞動力轉移就業4895人次，開發就業扶貧公益崗位413個，選聘840名貧困人口為生態護林員。兜底保障貧困人口4297戶4829人，實現了“應保盡保”。“以產定搬，后搬遷時代有業安置”的搬遷模式經汪洋副總理批示后被列為典型案例在全國推廣，探索推行的“三帶四聯”“戶分四類”“一約四會紅十條”“愛心超市”等十大創新做法，得到省市高度肯定，全省“黨支部+‘三變’+集體經濟+貧困戶”、全市農村集體產權制度改革暨“三變”改革等現場會在鎮安縣召開，鎮安脫貧攻堅工作始終處于省市第一方陣。

　　●堅持質速雙提，項目建設蓄積新動能。堅持項目帶動戰略不動搖，完善重大項目建設推進機制，項目建設質量和速度得到雙提升。全縣70個重點建設項目完成投資113.8億元，國網鎮安抽水蓄能電站、旬河水電旅游扶貧綜合開發、鎢鉬產業園等戰略項目進展順利;紅旗民爆遷建技改、堯柏水泥技改等工業項目全面完成;合曼般若小鎮、城區棚戶區改造等城建項目快速推進。入庫納統項目75個，策劃儲備項目315個，金臺十方街、中國鎮安·秦嶺水鄉旅游度假區等一批項目完成前期工作。成功舉辦鎮安首屆客商大會，開展節會招商、以商招商、叩門招商、產業鏈招商，充分發揮鎮安在外成功人士和招商工作站作用，引進一批規模總量大、帶動能力強的企業和項目，全年招商到位資金70億元，蓄積了鎮安追趕超越發展的強大動能。

　　●堅持文旅融合，全域旅游開創新局面。國家全域旅游示范縣創建工作全面啟動，全縣A級景區總量達到6個。全年接待游客684.3萬人，實現旅游綜合收入37.3億元，同比增長32%。投入6億多元實施精品景區建設，“五境”鎮安旅游品質全面提升，第三個4A級景區金臺山文化旅游區成功創建，合曼般若小鎮被評為3A級景區，云蓋寺鎮躋身全國第二批特色小鎮。成功舉辦“5·19秦嶺與黃河對話”、鎮安首屆文化旅游周等大型宣傳活動，鎮安旅游形象歌曲和旅游標志廣泛推廣，“來一城、去一鎮、靜一心、安一身”的旅游主題深入人心，“來安去安·小城鎮安”旅游品牌持續升溫。大力推進旅游管理體制改革，成立縣旅游委和3個景區管委會，形成了要素聚合、精準發力、全社會參與的全域旅游工作機制。

　　●堅持改革創新，市場主體釋放新活力。堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施“放管服”、機關事業單位、司法體制等九大領域改革，全年召開“深改會”6次，研究供銷社、國有林場、蠶桑管理改革等議題18個。化解庫存商品房1068套，凍結商品房開發項目審批。在全市率先建成縣級政務服務中心，413項行政審批事項實現“一廳式”辦理。大力支持民營經濟發展，全年新發展私營企業335戶、個體工商戶1627戶、農民專業合作社1065個，“云蓋寺掛面”成功申報國家地理標志，縣內4家企業在陜西股權交易中心成功掛牌，非公經濟增加值占GDP比重達55%。加強政銀企合作，發放企業貸款8.99億元。大力發展新型服務業，成功創建“國家級電子商務進農村示范縣”，全縣鎮村電商服務站點達82個，實現電商交易額2.1億元。

　　●堅持生態優先，人居環境呈現新面貌。生態治理和環境保護全面加強，完成永樂、米糧、青銅關3個鎮辦18個村農村環境綜合整治，造林綠化5.19萬畝，治理水土流失面積100平方公里，創建市級生態鎮1個、生態村10個。啟動實施“治污碧水、降塵護藍、生態修復、農村清潔”四大工程，加快農村垃圾資源化利用和污水處理項目建設，落實三級“河長制”“田長制”，出境河流斷面水質穩定在Ⅱ類以上標準，全年空氣質量優良天數達到336天，位居全市第一。國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市創建扎實推進，鎮安縣被命名為省級“生態園林縣城”。

　　●堅持城鄉統籌，基礎設施得到新改變。實施城區添彩和城周增綠工程，縣中停車場建成運營，9個居民小區接通天然氣。西口、茅坪、米糧、大坪、鐵廠、回龍、柴坪、達仁等集鎮框架持續拉大，承載能力不斷增強。64個村安全飲水工程全面達標，21個農村電網改造項目全面完成。全市首條旅游風景路345國道縣城至木王林場段建成通車，西溝路完成硬化改造，實施公路聯網工程47.5公里、完善工程108公里、安防工程241.6公里，全面啟動實施“油返砂”村級公路整治。新安裝有線電視及戶戶通9056戶，農村寬帶和4G網絡覆蓋率達到80%以上，城鄉居民生產生活條件持續改善。

　　●堅持民生為本，幸福指數樹起新標線。始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，民生支出占比達到83.7%。拓寬就業渠道，城鎮登記失業率控制在3.01%以內。加快推進第三中學、達仁中學建設，職中實訓樓、永樂中學教學樓主體完工，完成第二幼兒園擴建、第三幼兒園新建任務。文化事業不斷繁榮，創編了大型花鼓戲《玉帶緣》《人間真情》，充分發揮新媒體宣傳作用，“鎮安手機臺”正式上線。完成4個鎮衛生院項目建設，全縣所有鎮辦衛生院全部達標，全面提升改造154個村(社區)衛生室。實施全民參保計劃，城鄉居民養老保險覆蓋率達98.6%，社會保障卡持卡人數達到17.6萬人，基本實現全民醫保。社會治理水平大幅提升，成功創建“省級食品安全示范縣”“全省健康促進縣”“全國基層中醫藥工作先進縣”“全國平安建設先進縣”。

　　●堅持發揚民主，團結奮進凝聚新合力。全力支持人大依法行使職權，全年圍繞重大事項作出決議決定5項，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告22個，開展執法檢查6次，任免國家機關工作人員45人次。支持政協依章履職，率先在全市成立政協委員建言獻策接待室，圍繞就業創業、精準扶貧、魔芋產業等開展工作調研10次，圍繞全域旅游、消防安全等開展工作視察6次，提出意見建議60多條。鞏固壯大愛國統一戰線，加快少數民族地區發展，支持群團組織依章開展工作，加強國防動員和后備力量建設，形成了團結和諧的大好局面，凝聚了追趕超越的強大合力。

　　●堅持從嚴治黨,政治生態營造新風氣。全面履行主體責任，認真落實意識形態責任制，扎實推進群眾性精神文明創建，大力推動文化事業繁榮發展，縣委中心組被評為省級先進集體。深入推進“兩學一做”學習教育，統籌做好農村、城市、國企等領域黨組織建設，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率和單獨組建率超額完成。出臺干部管理九個嚴格《規定》，用足用活“三項機制”，全年提拔重用干部123名，調“下”干部11名，樹立了鮮明的用人導向。嚴格落實中央八項規定《實施細則》，全面推進紀檢監察“五個五”長效機制和監察體制改革，巡察部門單位3輪23個，移交問題線索156個，全年立案219件，處分220人，鞏固了風清氣正的政治生態。