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別讓“非法營運(yùn)”擋了“有償拼車”的路

非法營運(yùn)擋了有償拼車的路

2013-02-06 17:21:13

  “拼車”是因順路才會(huì)有搭車的行為;拼車的費(fèi)用有限,車主同意拼車不是出于盈利的目的,私人間的付出與回報(bào)行為與運(yùn)營活動(dòng)中的盈利行為是不同的。拼車者給車主費(fèi)用的理由是共同負(fù)擔(dān)運(yùn)行成本,不能說幫助別人得到物質(zhì)回報(bào)就一定是非法經(jīng)營。拼車當(dāng)事人雖發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,但收費(fèi)主要是彌補(bǔ)一點(diǎn)相關(guān)運(yùn)行成本,不以營運(yùn)謀取利潤為業(yè)。車主為了給搭乘者提供方便,時(shí)間、油耗等均有不同程度的增加,車輛成本也必然會(huì)增加,即使付費(fèi),也僅用于補(bǔ)貼行車成本,并不是期望獲得超出本身駕車正常損耗以外的經(jīng)濟(jì)利益。

  “拼車”的路線方向一般是車主預(yù)先需要到達(dá)的方向,搭車人的路線方向只是有附和性。能否拼車、如何拼車都是以私家車運(yùn)行者的主觀為前提。“拼車”時(shí),車輛的出發(fā)與否、行進(jìn)方向是開車者即車主決定的,搭車者搭車與否并不影響車輛的行駛時(shí)間和運(yùn)行方向。方向路線不同,“拼車”也不可能發(fā)生。而營運(yùn)車輛則是以乘客的意志為中心,車輛的行駛方向和行駛時(shí)間以乘車人的意志而決定,營運(yùn)車輛的司機(jī)并無自己的行駛目的地。搭車行為一般是在巧合時(shí)間或場合捎帶搭乘幾個(gè)人,與運(yùn)營車輛的職業(yè)性、連續(xù)性的運(yùn)行具有本質(zhì)上的不同。接受搭乘的車主并非以此為業(yè),即車主是比較偶然地向搭車者提供了便利,顯然拼車與有金錢交易的營運(yùn)車不同。

  本質(zhì)上說,拼車行為是一種分擔(dān)成本的互助行為,其搭乘對象相對固定,拼車者多為與車主相識(shí)的特定群體,多具有一次性、臨時(shí)性或者短期性的特征。“有償拼車”與營運(yùn)車輛相比,更多是在道德上的互助品質(zhì)下實(shí)現(xiàn)的一種利益轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)了一種樸素的施善意識(shí)。至于得益者究竟有沒有支付一定的金錢,是不影響行為性質(zhì)的。法律和道德都認(rèn)可了得益者向施惠者支付必要費(fèi)用的正義性,至于是否索要費(fèi)用,是施惠者自己的權(quán)利選擇,更多的還是體現(xiàn)了公民的個(gè)人道德。在認(rèn)可了以上判斷的前提下,我們可以清楚地看到,“有償拼車”與傳統(tǒng)的搭便車并無性質(zhì)上的差別。

  隨著人均車輛占有率的提高,各發(fā)達(dá)國家交通流量猛增,導(dǎo)致交通擁堵,行車?yán)щy,而且?guī)砹丝諝馕廴尽h(huán)境惡化、能源緊張等一系列問題。二十世紀(jì)七八十年代,各國開始采取一系列行政手段比如交通管制、車輛單行來控制交通擁擠的城市汽車流量。民間開始興起以合乘的方式出行,目的是以減少汽車出行率,提高利用率,節(jié)約能源、減少污染。

  歐洲交管部門較多地采取行政手段引導(dǎo)公民拼車出行:比如一人一車要在過路、過橋、停車等時(shí)候會(huì)征收較高的費(fèi)用。美國聯(lián)邦 1980 年路面交通法在有關(guān)高速路的改善的法律修訂案中,特別提出,1980年至1982年的財(cái)政撥款中要有一部分用于鼓勵(lì)合伙使用汽車和上下班班車;另外,授權(quán)在修建與州際公路鄰近的停車設(shè)施的時(shí)候,鼓勵(lì)合伙使用汽車和上下班班車的使用。美國為了提高道路的使用率,減少堵車,美國政府鼓勵(lì)多個(gè)人乘坐一輛車。在韓國,不僅私家車可“拼車”、“順風(fēng)車”,出租車也可由多位乘客“拼車”,稱為“合乘制”。日本采取交通需求管理的方式節(jié)約交通資源。名古屋嘗試分級收費(fèi)管理的模式,以乘車人的多少?zèng)Q定費(fèi)用繳納的多少。乘客多費(fèi)用繳納少,一人開車費(fèi)用繳納多。

  “有償拼車”行為的發(fā)生是因?yàn)楫?dāng)事人之間存在著正當(dāng)利益需求。利益需求是促使人們之間發(fā)生法律關(guān)系的動(dòng)力,也是社會(huì)存在和發(fā)展的條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擁有小車的家庭越來越多,交通擁堵越來越嚴(yán)重,能源價(jià)格飆升,城市停車位奇缺,使車輛運(yùn)營和維護(hù)成本不斷增加。“拼車”在方便搭乘人,減輕車主負(fù)擔(dān),緩解交通壓力,節(jié)約能源等方面有著巨大的優(yōu)勢,可以說是順應(yīng)時(shí)代而產(chǎn)生,是市場資源配置的所推動(dòng)社會(huì)資源合理流動(dòng)。

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