其中，虛報(bào)職工人數(shù)，偽造虛報(bào)人員人事檔案(包括固定工檔案和混崗集體工檔案)。原七一五礦在破產(chǎn)預(yù)算中申報(bào)在職職工902人，比實(shí)際在職職工人數(shù)732人多虛報(bào)了170人，從而多套取國(guó)家破產(chǎn)資金(注：檢察院起訴書(shū)中沒(méi)寫(xiě)套取資金具體數(shù)額。益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局起訴意見(jiàn)書(shū)稱：“意圖套取中央財(cái)政破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)1064.6856萬(wàn)元”)。同時(shí)，七一五礦篡改職工工傷檔案，虛報(bào)等級(jí)工傷人數(shù)，使之符合國(guó)家工傷的補(bǔ)助政策，套取國(guó)家申請(qǐng)工傷補(bǔ)償金69萬(wàn)余元。
除此之外，七一五礦還偽造職工特殊工作史，為無(wú)特殊工種工作史的職工辦理提前退休。根據(jù)相關(guān)政策，在特殊工種工作一定年限的職工可以提前10年辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)。該礦通過(guò)使用偽造的印章對(duì)兩類職工檔案篡改了特殊工種工作檔案，致使陳虹等24人被提前退休、退養(yǎng)。
本報(bào)報(bào)道推動(dòng)案件進(jìn)展
據(jù)記者了解，2011年3月，當(dāng)原七一五礦的部分職工獲知單位私刻公章篡改職工的檔案并已從中核總公司獲取部分資金后，職工們向赫山區(qū)法院起訴，要求落實(shí)變?cè)鞕n案的相關(guān)待遇，但法院未予受理。
為了維護(hù)自己的利益，請(qǐng)求查處礦領(lǐng)導(dǎo)在破產(chǎn)關(guān)閉過(guò)程中的違法行為，該礦許多職工多次進(jìn)京、赴省上訪，但問(wèn)題一直未得到解決。
此后，有職工向益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局舉報(bào)七一五礦偽造政府公章的違法犯罪行為。2011年8月15日，朝陽(yáng)分局向控告人下達(dá)了《不予立案通知書(shū)》。朝陽(yáng)分局認(rèn)為，偽造印章行為系單位行為，不構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪。控告人申請(qǐng)復(fù)議，朝陽(yáng)分局又下達(dá)了《不予立案復(fù)議決定書(shū)》。
2012年2月8日，《法治周末》以《集體決定偽造公章不犯罪？》為題，獨(dú)家披露了此案，一時(shí)引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。“單位集體研究偽造公章是否構(gòu)成犯罪”這一話題，更是引發(fā)了法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界的廣泛討論。朝陽(yáng)公安分局因?yàn)閷?duì)此案不予立案更是被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
本報(bào)報(bào)道刊發(fā)后，湖南官方對(duì)此高度重視。益陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集公安、檢察、法院、司法等四單位負(fù)責(zé)人研討此案。湖南省檢察院偵監(jiān)處派員到益陽(yáng)調(diào)研此案。2012年2月15日，益陽(yáng)市赫山區(qū)檢察院以立案建議書(shū)的形式，通知朝陽(yáng)公安分局立案?jìng)刹椤?月28日，已調(diào)長(zhǎng)沙某單位任職的原國(guó)有七一五礦礦長(zhǎng)郭明華和原礦勞動(dòng)人事處副主任蔣照開(kāi)因涉嫌國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，被赫山區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。
記者注意到，益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局、益陽(yáng)市赫山區(qū)檢察院在相關(guān)法律文書(shū)中，均認(rèn)為此案造成了惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重地?fù)p害了當(dāng)?shù)卣墓帕Α?/p>
記者在采訪中了解到，原七一五礦的主管單位為核工業(yè)湖南礦冶局。有知情人士向記者透露，原七一五礦在破產(chǎn)改制向上級(jí)申報(bào)破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)時(shí)，其偽造職工的名單應(yīng)該要經(jīng)過(guò)其主管單位——核工業(yè)湖南礦冶局的審核把關(guān)。
那么，核工業(yè)湖南礦冶局是否對(duì)原七一五礦上報(bào)的職工花名冊(cè)進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格審核了呢？原七一五礦利用虛假職工名單到底套取了多少中央破產(chǎn)資金？其作為主管單位對(duì)所屬單位職工檔案被篡改案件該如何善后呢？帶著這些問(wèn)題，法治周末記者近日再次來(lái)到核工業(yè)湖南礦冶局進(jìn)行采訪，但該局相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有接受記者采訪。
該局辦公室工作人員請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)后答復(fù)記者：“如何處理職工檔案被篡改等一系列事情，還要等法院對(duì)原七一五礦礦長(zhǎng)郭明華等人作出判決后再說(shuō)。”
郭明華和蔣照開(kāi)到底該受到怎樣的法律追究？原七一五礦部分職工的檔案何時(shí)才能恢復(fù)到本來(lái)面目？本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。(法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào))