商洛日報(bào)訊(記者 呂麗霞)市區(qū)占道經(jīng)營現(xiàn)象在商洛市已經(jīng)屢見不鮮，8月中旬商洛市城管局開展集中整治活動(dòng)以來，采取多種方法對市區(qū)占道經(jīng)營情況進(jìn)行治理，經(jīng)過半個(gè)多月的整治，目前市區(qū)占道經(jīng)營現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)，但一些地方占道經(jīng)營仍時(shí)有發(fā)生。那么，治理占道經(jīng)營為何如此之難。問題的癥結(jié)又在哪里？對此，記者專門進(jìn)行了調(diào)查。
9月3日一大早，記者在市區(qū)文衛(wèi)路北段看到，之前的蔬菜攤點(diǎn)不見了，路邊有的小商店依然把貨物擺在門店前的人行道上；在市區(qū)團(tuán)結(jié)路，這種現(xiàn)象更為明顯，不寬的人行道幾乎被擺放的攤點(diǎn)、貨物阻擋得無法行走，有些蔬菜攤點(diǎn)依然擺在街道上，只不過城管來的時(shí)候挪點(diǎn)，城管一過就恢復(fù)原狀，在北新街西段雖然對攤點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)路段都比較暢通，但一些攤主超出黃線擺放，一些攤主和城管玩起了“躲貓貓”，占道經(jīng)營現(xiàn)象并未從根本上得到治理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)占道經(jīng)營屢禁不止的原因有以下幾個(gè)方面。
一是市區(qū)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。在采訪中，業(yè)內(nèi)人士談到，占道經(jīng)營是市區(qū)規(guī)劃不到位的產(chǎn)物。目前，個(gè)體私營攤點(diǎn)是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其特點(diǎn)就是流動(dòng)性大。個(gè)體私營攤點(diǎn)解決了城周部分居民以及無業(yè)者的就業(yè)問題，也為城市居民提供了方便，要處理好二者的關(guān)系，不是在城市建設(shè)過程中集中建設(shè)幾處大型蔬菜瓜果市場那么簡單，而是借鑒大城市的經(jīng)驗(yàn)，利用城區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施和布局，在居民生活區(qū)等人口比較密集的地方，根據(jù)個(gè)體私營攤點(diǎn)特點(diǎn)，設(shè)立攤點(diǎn)合理安排經(jīng)營地點(diǎn)和市場，這樣既解決了流動(dòng)攤點(diǎn)到處擺放的問題，又便于管理。
二是城管執(zhí)法不嚴(yán)，管理力度不大。采訪中一些市民反映，少數(shù)城管工作人員在工作時(shí)懶散，不能很好地履行職責(zé)，對占道經(jīng)營行為視而不見；有的城管在執(zhí)法過程中和占道經(jīng)營商販成了朋友，在攤點(diǎn)前又說又笑，執(zhí)起法來自然難以執(zhí)行，所以就出現(xiàn)了城管滿街跑，街道依然亂的局面。
三是市民的素質(zhì)差。采訪中很多市民就表達(dá)出這樣的觀點(diǎn)，有些人認(rèn)為只要買東西方便，占不占道經(jīng)營無所謂。黃沙橋西段最近經(jīng)過治理，小菜攤劃行歸市往西挪了幾十米，部分市民就抱怨買菜太遠(yuǎn)了，沒有以前方便。甚至有些市民圖方便，把商販叫到小區(qū)門口或人行道上買賣，看到城管來了幫忙說情。
四是相關(guān)部門互相推諉。治理占道經(jīng)營是一個(gè)相關(guān)部門齊抓共管的過程，而不能單單依靠城管部門一家能完成。業(yè)內(nèi)人士談到，作為主要開展日常管理工作的城管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理；同時(shí)作為申批經(jīng)營執(zhí)照的工商部門，也有義務(wù)經(jīng)常性地對審批的經(jīng)營行為、經(jīng)營地址等進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者經(jīng)營行為不規(guī)范，超出審批的地點(diǎn)范圍，完全可以對其進(jìn)行制裁。有市民認(rèn)為，占道經(jīng)營也屬于城市交通管理的一部分，所以占道經(jīng)營也需要交警部門的協(xié)助管理;同時(shí)，交通、公安、市政管理等部門也應(yīng)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
根據(jù)這些問題，建議市政部門要對城市布局在進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃流動(dòng)攤點(diǎn)市場，讓流動(dòng)攤點(diǎn)有處可擺；城管部門要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，層層分解任務(wù)，分人分段負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，出現(xiàn)問題追究分段工作人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；同時(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)市民自發(fā)到規(guī)定市場買東西，堅(jiān)決抵制占道經(jīng)營行為；同時(shí)，還要多管齊下，各相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，互相協(xié)作，齊心協(xié)力把占道經(jīng)營問題從根本上解決。