本網(wǎng)訊 (楊莉霞)市人大常委會充分運用憲法和法律賦予的職權(quán)，不斷加大改革創(chuàng)新力度，先后制定和完善了常委會依法履職、人事任免、代表工作、自身建設(shè)等方面的制度30多項，有力地推動了各項工作有序、協(xié)調(diào)、健康開展。

　　用制度規(guī)范審議。完善了常委會討論決定重大事項的決定，進一步明確了重大事項的界定、堅持的原則、行使的程序，有效規(guī)范了重大事項決定權(quán)的行使。制定了常委會組成人員守則、常委會組成人員出席常委會議制度、常委會議事規(guī)則等工作制度，確保了集體行使職權(quán)和科學民主決策。

　　在強化人大監(jiān)督職能中，制定了常委會視察調(diào)研辦法，辦法從視察調(diào)研的指導思想、組織機構(gòu)、方法步驟、專題審議、跟蹤督辦、工作要求等8個方面作了明確規(guī)定，重點是要求深入縣區(qū)和有關(guān)部門聽取對“一府兩院”工作的意見和建議，采取現(xiàn)場查看、明察暗訪、問卷調(diào)查、跟蹤調(diào)查等形式進行調(diào)研，并在一周內(nèi)形成視察調(diào)查報告，提交常委會討論審議。審議時要求每位組成人員都要拿出有份量的建議和意見，“一府兩院”根據(jù)審議意見及時整改，各相關(guān)委員會對整改進行跟蹤督辦，確保落到實處，提高了常委會的審議質(zhì)量。

　　用制度創(chuàng)新監(jiān)督。為適應(yīng)新形勢下監(jiān)督工作的需要，制定了對市“一府兩院”專項工作評議的辦法，該辦法分為總則、評議對象、議題確定、評議調(diào)查、集中評議、意見落實、情況公布等8個章節(jié)，評議結(jié)果分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個檔次，明確規(guī)定了評議活動的基本原則和工作方法，程序合理，操作性強。根據(jù)《辦法》，2012年先后對市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商務(wù)惠農(nóng)、中心城市規(guī)劃建設(shè)管理和市中級人民法院處理涉訴信訪案件工作進行評議。通過評議，提出問題，及時整改，收到了良好的社會效果。為規(guī)范人事任免工作，制定了人事任免辦法，明確規(guī)定了履職承諾，讓擬任命人員就任期內(nèi)的工作目標、廉政建設(shè)等作出公開承諾，把承諾事項在新聞媒體上進行公布，使其接受社會廣泛監(jiān)督。不斷改進和完善任前法律知識考試辦法，針對擬任命人員崗位要求，分類設(shè)置考題，增加考試的針對性，有力地促進了國家機關(guān)工作人員學法、知法、守法、用法。堅持任前對擬任命人員的廉政鑒定、計生證明、學歷證明等任職材料進行認真審查，提高了人事任免工作的嚴謹性，確保任命人員資格合格。為維護群眾利益，修訂完善了信訪制度，細化了信訪交辦、催辦、督辦工作機制，加強與承辦單位的聯(lián)系，加大跟蹤督辦力度，提高了信訪案件辦理的質(zhì)量和效率，有效化解了一批拆遷安置不落實、退耕還林補助款支付不到位、農(nóng)村低保金發(fā)放不透明等疑難信訪案件。

　　用制度保障代表。為了充分發(fā)揮代表的主體作用，在聯(lián)系代表方面，制定了常委會組成人員走訪和聯(lián)系代表制度，辦理代表建議、批評和意見的辦法，建立了議案建議督辦責任制。要求常委會組成人員每年至少包抓督辦一件代表意見辦理落實，面對面進行交流，詳細了解代表的建議意見、群眾的所思所想和基層的實際情況，對征求到的代表建議，由“一府兩院”主要負責人進行專題交辦。在督辦過程中，各分管副主任對口督辦，分別采取召開座談會、明查暗訪、個別訪談等方式，督促有關(guān)部門認真辦理。在保障代表知情知政方面，常委會堅持已經(jīng)形成的一些好做法，定期為代表提供各種學習資料、邀請代表列席常委會議和參加視察調(diào)研，組織代表評議“一府兩院”工作，既充分肯定成績，又當面指出存在的問題，得到了人民群眾的支持和好評。在監(jiān)督代表履職方面，修訂了代表履職監(jiān)督辦法、代表出席會議請假制度，以指導代表活動的開展，支持和保障代表依法履行職責，加強了人大常委會和人大代表、人大代表和人民群眾的聯(lián)系，提高了代表履職的積極性和主動性。修訂的優(yōu)秀代表議案、建議評選辦法，使閉會期間的代表工作更加制度化、規(guī)范化，增強了代表履行職責的自覺性和責任感，增強了代表工作實效，進一步密切了人大代表與選民的聯(lián)系。

　　這些最根本、最長遠、最有效的一系列制度的建立和執(zhí)行，為常委會開展工作提供了制度保障。