政府工作報(bào)告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。
3月9日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議舉行民生主題記者會(huì)，邀請民政部部長陸治原、人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮就相關(guān)問題回答記者提問。
民政部——
逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策覆蓋面
“兜底民生政策措施，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)乎社會(huì)公平正義。”陸治原說，政府工作報(bào)告對困難群眾基本生活保障、兒童關(guān)愛服務(wù)、殘疾人服務(wù)等作出明確部署，將采取有力舉措抓好落實(shí)。
保障困難群眾基本生活方面。強(qiáng)化常態(tài)化救助幫扶，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；扎實(shí)開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，探索形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助模式；加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保困難群眾有困難及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、需要救助的及時(shí)得到救助幫扶。
兒童福利方面。完善各項(xiàng)保障政策，高質(zhì)量做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的養(yǎng)育保障；深化兒童福利機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)“開門辦院”，發(fā)揮資源優(yōu)勢，向社會(huì)上有需求的困境兒童提供委托照護(hù)、康復(fù)照料等服務(wù)；會(huì)同相關(guān)部門健全流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
殘疾人服務(wù)方面。完善和落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，研究制定加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的政策措施，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，不斷提高康復(fù)服務(wù)水平。
“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，順應(yīng)人民群眾的需求變化，逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進(jìn)民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展。”陸治原說。
人力資源社會(huì)保障部——
確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定
“從今年前兩個(gè)月情況看，節(jié)后企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)加速，農(nóng)民工外出更早、流動(dòng)有序，就業(yè)市場開局良好。”王曉萍說，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢。
王曉萍說，政府工作報(bào)告明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的就業(yè)目標(biāo)，體現(xiàn)了更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的要求。人社部將完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴(kuò)大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。重點(diǎn)將在推動(dòng)構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式、組織實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃、有效提高人崗匹配效率、著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定等方面加大工作力度。
“我們還將著力營造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。”王曉萍說。
王曉萍說，要落實(shí)好放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制要求，各類靈活就業(yè)人員可以根據(jù)本人實(shí)際，在就業(yè)地或戶籍地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，在去年的基礎(chǔ)上，每月再提高20元；適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，讓群眾享受到更加便捷的社保服務(wù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部——
2000年以前建成的城市老舊小區(qū)均納入改造范圍
倪虹介紹，從2019年中央部署實(shí)施城市更新以來，全國已累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個(gè)，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育設(shè)施近8萬個(gè)。
“政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。我們將重點(diǎn)從兩個(gè)方面抓好落實(shí)。”倪虹說，首先要對城市進(jìn)行“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題。其次，將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆⒋侔l(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目：一是民生類的項(xiàng)目，將2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都納入改造范圍，抓好城中村改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)；二是發(fā)展類的項(xiàng)目，更新一批老工業(yè)區(qū)、舊廠房，改造一批老舊街區(qū)，保護(hù)、修繕一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑；三是安全類的項(xiàng)目，建設(shè)改造地下管線，推進(jìn)調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站等工程項(xiàng)目。
倪虹表示：“今年1、2月份以來，房地產(chǎn)市場保持止跌回穩(wěn)積極勢頭。”要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來，繼續(xù)打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益。改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
國家衛(wèi)生健康委——
我國居民預(yù)期壽命已達(dá)79歲
雷海潮介紹，2024年我國居民預(yù)期壽命已達(dá)79歲，比2023年提高0.4歲，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)要求。未來我國居民預(yù)期壽命提高的潛力仍然明顯，仍然可望可期。
提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力是進(jìn)一步提升我國居民健康的重要舉措。雷海潮介紹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村，有超過60萬所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在為老百姓提供日常的預(yù)防、保健、康復(fù)以及醫(yī)療服務(wù)。超過500萬名基層醫(yī)務(wù)人員工作在基層一線。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程要從三個(gè)方面謀劃：
持續(xù)推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。今年要實(shí)現(xiàn)90%以上的縣域達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。緊密型縣域醫(yī)共體就是指在縣域范圍內(nèi)把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的資源和服務(wù)聯(lián)系起來，縣醫(yī)院要發(fā)揮好牽頭和帶動(dòng)的作用，支持基層。
進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力。三級(jí)醫(yī)院幫扶二級(jí)醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院帶動(dòng)一級(jí)、帶動(dòng)基層。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，都要有中級(jí)以上職稱的專業(yè)人員，由上級(jí)醫(yī)院來派駐，為居民提供長期的有質(zhì)量保障的醫(yī)療服務(wù)。提升基層信息化能力，應(yīng)用人工智能輔助技術(shù)，提升基層的服務(wù)能力和水平條件。
保基本服務(wù)。今年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要再增加5元錢，達(dá)到人均99元。經(jīng)費(fèi)提升后，基層在優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)頻次、保障服務(wù)質(zhì)量方面將進(jìn)一步改善。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月10日 02 版）