作為我國向北開放的重要門戶，東北地區(qū)在加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。其中，遼寧省以大連港、營口港、錦州港等為沿海樞紐港口，發(fā)揮著重要的通道支點(diǎn)作用。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能”。如何擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)一流營商環(huán)境？近日，本報(bào)記者走進(jìn)遼寧碼頭、口岸，看基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”如何形成合力，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化通道“硬聯(lián)通”

　　海面如鏡，煙波浩渺，遼港集團(tuán)大連港汽車碼頭，一輛輛產(chǎn)自沈陽的純電動(dòng)汽車從鐵路貨運(yùn)列車駛出，準(zhǔn)備登船。

　　泊位離鐵路線直線距離450米左右，寬闊的場地整齊停放著各種品牌的汽車。“車頭朝著大海的，準(zhǔn)備出港；車頭朝著陸地的，是到港車輛。”大連汽車碼頭有限公司總經(jīng)理助理金兆星說。

　　據(jù)介紹，碼頭鐵路專用線增至4條，4個(gè)滾裝泊位全部對外開放，海關(guān)監(jiān)管區(qū)域從21萬平方米擴(kuò)大到58萬平方米，海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶服務(wù)效率大為提升。目前，大連港汽車碼頭的設(shè)計(jì)年通過能力達(dá)78萬輛，港區(qū)還建有進(jìn)口汽車檢測線、多功能倉庫和增值服務(wù)中心，可開展檢測、維修等增值物流服務(wù)。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，遼寧近年來積極培育集裝箱海上運(yùn)輸航線、推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、推進(jìn)干線鐵路擴(kuò)能、加強(qiáng)集疏運(yùn)公路建設(shè)，優(yōu)化通道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，全面提升通過能力。

　　2023年底，營口仙人島疏港高速公路通車。這段公路連接沈大高速公路和仙人島通港轉(zhuǎn)盤，全長只有5.7公里，卻補(bǔ)上了港口集疏運(yùn)體系短板，對構(gòu)建集約高效的公水聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)揮著重要作用。

　　康輝新材料科技有限公司位于仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總經(jīng)理劉建說：“疏港高速直通園區(qū)，提升了大宗貨物運(yùn)輸效率。”

　　目前，遼寧已初步形成自沿海港口東進(jìn)南下北上，經(jīng)中歐班列西行北上的海陸通道。中歐班列實(shí)現(xiàn)“三通道六口岸”全覆蓋；全省集裝箱班輪航線達(dá)到195條，聯(lián)通160多個(gè)國家和地區(qū)、300多個(gè)港口。

　　暢通聯(lián)運(yùn)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”

　　從錦州義縣裝車始發(fā)，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)珠恩嘎達(dá)布其口岸辦理通關(guān)手續(xù)，再以多式聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)達(dá)俄羅斯圣彼得堡，2023年開行的“錦州港—圣彼得堡”中歐班列總行程9087公里，為我國東北地區(qū)連接歐洲增添了一條高效、便捷的多式聯(lián)運(yùn)國際物流通道。

　　“包括珠恩嘎達(dá)布其在內(nèi)，錦州港已建成10個(gè)內(nèi)陸港。將港口業(yè)務(wù)前移，使內(nèi)陸城市的企業(yè)‘足不出戶’即可辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)降本增效。”錦州港通道建設(shè)中心主任王劍介紹。

　　暢通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”，遼寧積極建立港口與大型重點(diǎn)生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)間溝通機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共建運(yùn)輸服務(wù)體系。

　　確認(rèn)客戶的時(shí)間、價(jià)格需求，一次性委托給多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，從訂艙、安排拖車提取空箱，到工廠裝貨、鐵路發(fā)運(yùn)、裝船出口，一系列環(huán)節(jié)手續(xù)無縫銜接。遼寧集鐵國際物流有限公司市場總監(jiān)曾光說：“再也不用每天幾十通電話聯(lián)系多個(gè)環(huán)節(jié)，省時(shí)省心。”

　　曾光工作狀態(tài)的變化，得益于大連港推出的全程多式聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù)。“通過建立統(tǒng)一平臺(tái)、打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)一次委托、一次結(jié)算、一單到底、一箱到底，避免了客戶多頭溝通、單據(jù)重復(fù)流轉(zhuǎn)等低效問題。”大連港集發(fā)物流有限責(zé)任公司市場營銷中心經(jīng)理李廣超說。

　　遼寧省交通運(yùn)輸廳廳長馮萬斌介紹，2023年，遼寧完成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量159萬標(biāo)箱，同比增長12.6%；集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量比重12.3%。

　　新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，功能優(yōu)勢充分發(fā)揮

　　走進(jìn)沈陽綜合保稅區(qū)的國際藝術(shù)品展示中心，一幅幅油畫整齊排布，一張張版畫正在裝裱。這些藝術(shù)品“搭乘”中歐班列從歐洲遠(yuǎn)道而來。“藝術(shù)品從班列車廂到保稅區(qū)內(nèi)一次性快速通關(guān)，運(yùn)輸成本更低、通關(guān)時(shí)效更強(qiáng)。”阿登高原（沈陽）文化發(fā)展有限公司創(chuàng)始人曲良臣說。

　　“班列+保稅”，推動(dòng)綜合保稅區(qū)與中歐班列場站之間流轉(zhuǎn)貨物實(shí)現(xiàn)一次運(yùn)抵、一次申報(bào)、一次裝卸、一次驗(yàn)放，沈陽綜合保稅區(qū)的物流集散、保稅倉儲(chǔ)、國際中轉(zhuǎn)、商品展示等功能優(yōu)勢充分發(fā)揮。近年來，遼寧“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+郵快件”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

　　2023年，新能源電池海外市場需求不斷釋放，前三季度，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)累計(jì)出口車用新能源鋰電池25.8億元，同比增長130%。

　　針對新能源電池出口包裝箱成本高的問題，大連片區(qū)聯(lián)合大連海關(guān)推出“企業(yè)自檢+逐批檢驗(yàn)+抽查檢驗(yàn)”塑料周轉(zhuǎn)箱循環(huán)使用監(jiān)管新模式，已實(shí)現(xiàn)19萬箱次塑料周轉(zhuǎn)箱循環(huán)使用。“之前我們出口鋰電池，每次出口僅包裝箱費(fèi)用就超過100萬元。在新監(jiān)管模式下，檢驗(yàn)合格的塑料包裝箱可以循環(huán)使用，包裝成本降低。”大連泰星能源有限公司進(jìn)出口管理部門經(jīng)理藤黎紅說。

　　遼寧省商務(wù)廳通道建設(shè)處處長張姝表示，遼寧將持續(xù)優(yōu)化開放布局，提升通關(guān)便利化水平，以高水平開放增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年01月17日 03 版）