海南在參與共建“一帶一路”中發(fā)揮著重要作用。海南省委常委、常務(wù)副省長巴特爾近日接受新華社記者專訪時表示，推動共建“一帶一路”和自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略聯(lián)動，是海南發(fā)展的重大機(jī)遇和職責(zé)使命。海南將注重發(fā)揮政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目成果彰顯雙邊交流的務(wù)實(shí)成效。
發(fā)揮多重優(yōu)勢抓機(jī)遇開新局
海南自由貿(mào)易港有著獨(dú)特的政策優(yōu)勢。巴特爾表示，近年來，海南全力以赴推動落實(shí)“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，積極營造更加公平開放的營商環(huán)境，吸引“一帶一路”合作伙伴來海南投資。
海南自由貿(mào)易港政策中，最主要的是“準(zhǔn)入”和“稅收”。“準(zhǔn)入”就是對外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單目前已縮短為27項(xiàng)，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零。“稅收”就是“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”原則，比如“兩個15%”所得稅，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超15%的部分予以免征。
政策紅利持續(xù)釋放，海南日漸成為投資熱土。2023年1月至8月，“一帶一路”合作伙伴在海南新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長24.12%。
熱情“請進(jìn)來”，積極“走出去”。巴特爾表示，海南充分利用自貿(mào)港企業(yè)境外投資稅收政策優(yōu)勢，支持企業(yè)加大對新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、越南、柬埔寨等“一帶一路”合作伙伴境外投資，投資領(lǐng)域涵蓋制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等多個行業(yè)，有效增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)。
2023年1月至8月，海南新增對“一帶一路”合作伙伴的境外投資備案項(xiàng)目49個，對“一帶一路”合作伙伴實(shí)際投資金額逐年遞增。2022年海南與“一帶一路”合作伙伴的貿(mào)易進(jìn)出口額944億元，同比增長62.8%；2023年1月至8月是711.9億元，同比增長23.3%。
加強(qiáng)交流合作促進(jìn)民心相通
海南通過充分利用國際化交流平臺，不斷擴(kuò)大對外開放，深化與“一帶一路”合作伙伴交流合作。
巴特爾介紹，近年來，海南省領(lǐng)導(dǎo)外訪“一帶一路”合作伙伴占出訪總量約80%，有效推動各領(lǐng)域交流合作。海南已圓滿完成22屆博鰲亞洲論壇重大主場外交活動服務(wù)保障任務(wù)，推動論壇成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺。海南還充分利用中國國際消費(fèi)品博覽會、海南島國際電影節(jié)等重大國際活動平臺，搭建合作研究、對話交流、信息共享平臺。
海南承辦中國（海南）國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會，開展“行走的達(dá)沃斯”海南行等活動，邀請“一帶一路”合作伙伴企業(yè)來瓊參展考察；承辦首屆“中國—東盟清潔能源合作周”、第七屆“中國—阿拉伯國家聯(lián)盟能源合作大會”等活動，推進(jìn)海南與各國經(jīng)貿(mào)文化交流。
巴特爾說，十年來，海南不斷豐富與“一帶一路”合作伙伴經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域交流合作，務(wù)實(shí)有效開展系列民心工程，促進(jìn)了民心相通。
海南與密克羅尼西亞聯(lián)邦波納佩州簽約實(shí)施的椰子種植示范園項(xiàng)目被納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，得到當(dāng)?shù)厝嗣竦母叨日J(rèn)可和贊賞；自2016年7月開始實(shí)施“中國海南·柬埔寨光明行”義診活動以來，累計(jì)篩查病患3371名，實(shí)施手術(shù)701例，手術(shù)成功率為100%。
持續(xù)擴(kuò)大開放打造“雙循環(huán)”重要交匯點(diǎn)
巴特爾表示，下一步，海南在推進(jìn)共建“一帶一路”工作中，將加強(qiáng)同“一帶一路”合作伙伴開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，致力推動共建“一帶一路”和自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略聯(lián)動。
提高開放水平。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷擴(kuò)大與“一帶一路”合作伙伴特別是東南亞國家的合作，努力把海南打造成為中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地“兩個基地”，西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的區(qū)域性國際航空樞紐“兩個樞紐”，空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)“兩個網(wǎng)絡(luò)”。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先推動一批具有較好經(jīng)濟(jì)可行性、風(fēng)險可控、示范效應(yīng)強(qiáng)、能夠推動?xùn)|道國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小而美”項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面服務(wù)共建。目前海南正在積極推進(jìn)中國東盟（海南）郵輪旅游互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，下一步力爭開通更多連接?xùn)|盟國家和地區(qū)的旅游精品航線。
深化人文交流。發(fā)揮保稅航油、航權(quán)開放和免簽政策效應(yīng)，開通、加密更多直達(dá)國際航線、航班。持續(xù)推動落實(shí)更加開放的免簽、落地簽入境政策，提升“一帶一路”合作伙伴簽證便利化水平。加強(qiáng)與“一帶一路”合作伙伴尤其是東盟國家企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、人員在教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的交流合作，在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
（新華社海口10月8日電 記者陳良杰、涂超華、周慧敏）
《 人民日報 》（ 2023年10月09日 02 版）