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完善職業(yè)技能等級設置體系，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。“新八級工”制度營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，力爭培養(yǎng)造就一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的產業(yè)工人隊伍。
2022年3月，人力資源和社會保障部印發(fā)《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》，將原有的技能人才職業(yè)技能等級從五級延伸為八級，向上增加特級技師、首席技師，向下增設學徒工——形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級工”職業(yè)技能等級序列。
實施一年多來，人社部門推出哪些配套舉措？技能人才感受到哪些變化？各地和相關企業(yè)的政策落實情況如何？記者進行了采訪。
“新八級工”更符合產業(yè)和人才發(fā)展需要
扎根道岔維修崗位19年，重慶軌道集團員工張杰帶領團隊完成30余項科技創(chuàng)新和技研任務，使設備故障率下降50%以上。2022年，他成為集團首位特級技師。“早在12年前，我就取得了高級技師證書，但那時又喜又憂，憂的是年紀輕輕技能等級就到頂了，以后發(fā)展怎么辦？”“新八級工”制度的實施，讓張杰和同事們看到了希望，“大家都想再上一層樓，爭取在技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造方面發(fā)揮更大作用。”
“新八級工”制度實施一年多來，許多像張杰一樣的技術工人，突破職業(yè)“天花板”，當上特級技師、首席技師；許多初出茅廬的職校學生打開了事業(yè)發(fā)展新天地。
從20世紀五六十年代的“老八級工”制度，到五級工制度，再到如今的“新八級工”制度，我國職業(yè)技能等級制度經歷過多次調整。“每一次調整，都是為了適應產業(yè)升級變化和人才發(fā)展需要。”人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓技術指導中心原黨委書記陳李翔說。
與“老八級工”制度更強調技能人才對單臺設備的操作能力不同，如今，制造業(yè)自動化、數字化、智能化的普及，對技能人才的綜合性、融合性要求更高。再加上技能人才文化水平普遍提升，因此，在原有高級工的基礎上，逐步增設了技師、高級技師、特級技師、首席技師等級。同時，為加強企業(yè)生產和職業(yè)教育的聯系，在初級工之下增設學徒工，有利于推進產教融合，幫助年輕技能人才成長。
在湖北省黃岡市，中能建建筑集團的學徒工王森今年剛畢業(yè)，卻已經在當地的生活垃圾焚燒發(fā)電項目現場工作了近一個年頭。管道安裝、設備調試、數據測算……技術人員手把手教，王森成長迅速。在王森看來，“新八級工”制度新設學徒工，讓他擁有更堅實的職業(yè)起點，“通過頂崗實習，我獲得更多鍛煉機會，能提前一年訓練技能，在以后的發(fā)展晉升中更有底氣。”
在育人才、提績效、暢通道上效果初顯
除了增加新的職業(yè)技能等級，“新八級工”制度還推出一系列配套措施。人力資源和社會保障部中國勞動和社會保障科學研究院研究員童天介紹，在等級認定方面，明確不同等級采取用人單位自主考核、用人單位和社評組織認定、人社部門指導認定等不同的考核評級方式；在技能人才培養(yǎng)上，推行工學一體化培養(yǎng)模式；在待遇上，引導用人單位工資分配向高技能人才傾斜等。
“‘新八級工’制度實施后，我們團隊有兩人被認定為首席技師，5人被認定為特級技師，公司每月分別發(fā)放技能津貼6000元、3000元，總體薪資待遇比原來翻了一番。”中石油西南油氣田分公司重慶氣礦首席技師劉輝說，新制度讓技能工人有面子、更有里子。該公司人力資源部主任肖涵予表示，“新八級工”制度讓技能工人搞項目攻關更有干勁了，公司也更加重視高技能人才的待遇保障，成立專項基金為技能人員創(chuàng)新活動提供資金支持。
“‘新八級工’引導企業(yè)打破技能工人收入的‘天花板’，建立與職業(yè)技能等級相匹配的薪酬和激勵機制，實現技能高則工資高、貢獻大則待遇優(yōu)。”陳李翔說，一些企業(yè)探索實行年薪制、股權期權激勵、崗位分紅等激勵辦法，讓優(yōu)秀高技能人才在工資待遇上達到企業(yè)高級管理人員待遇水平。
走進天津大港油田，一排排抽油機上下起伏，汩汩原油被抽出地表，由中國石油集團渤海鉆探工程有限公司首席技師趙增權帶領設計的液壓旋轉除銹裝置正在作業(yè)。
趙增權從事井下作業(yè)已29年，是公司的創(chuàng)新達人。去年11月，他從高級技師被提拔為公司首批首席技師之一。“當上首席技師后，不僅薪酬待遇大幅提升，集團還為我?guī)ь^的技能專家工作室升級了功能，讓技能型人才有更多機會和技術型人才共同攻克難題。”趙增權說，“我的徒弟里，還有博士呢！”
人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司有關負責人介紹，2022年，全國取得職業(yè)技能等級證書超過1100萬人次，較2021年增加幅度超過80%，評聘特級技師、首席技師近500人，高技能人才隊伍不斷壯大。
不斷完善職業(yè)技能等級認定機制
前不久，在中能建建筑集團合肥長豐9F燃機項目現場，90后焊工王振宇頭戴防護罩，手持電焊槍，和11名同事一道比拼焊接技能。技能比武表現將影響他的職業(yè)技能等級認定。
“順利的話，這次我能從中級工升級到高級工。”王振宇說。作為安徽省首批技能人才自主評價試點單位，中能建建筑集團建立了專業(yè)考評隊伍。目前，集團認定工種達140多個，已有396人取得技能等級證書。
“從理論水平，到工作業(yè)績，再到品德作風，中能建建筑集團已建立一套相對完善的職業(yè)技能考評體系。”中能建建筑集團人力資源部副部長曹宗保說，未來公司還將在數字化、自動化、智能化等方面補齊技能人才短板。
人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司有關負責人介紹，“新八級工”制度實施以來，已有江蘇、安徽、重慶等近20個省份組織企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，還有中國船舶、中國石油、中國石化等一批企業(yè)積極開展技能人才自主評價。
陳李翔認為，如何避免企業(yè)技能認定“自說自話”，既增強認定工作的專業(yè)性，又提高市場化、社會化參與程度，這是值得進一步研究解決的問題。
中國石油集團渤海鉆探工程有限公司人事處副處長李長波介紹，為嚴格把控職業(yè)技能等級認定，公司先后主編了10余個工種的教材，題庫約3萬道題，研究制訂了緊貼一線生產的評審標準，以專題理論研修、前沿技術培訓、師徒技藝傳承、技能技藝交流、創(chuàng)新成果分享等方式選拔高技能人才。
童天建議，未來，應根據經濟社會發(fā)展和現代化人力資源建設新形勢，不斷完善職業(yè)技能等級制度的標準體系和認定機制，讓技能勞動者在更大范圍、更高平臺上獲得公平發(fā)展機會，更好激發(fā)技能人才活力。
本期統(tǒng)籌：華璐月
《 人民日報 》（ 2023年08月24日 07 版）