小街巷 大變化 暖人心(辦好民生實事 )

　　核心閱讀

　　去年，遼寧沈陽出臺了背街小巷環(huán)境整治提升3年實施方案，讓許多過去臟亂差的街巷煥發(fā)新面貌：加大整治改造力度，解決垃圾亂堆、私搭亂建、隨意停車等突出問題；在建筑設(shè)計上廣泛征求群眾意見建議，協(xié)調(diào)各方進行系統(tǒng)提升；按照“一巷一策”原則，在改造的同時注重保留街巷的文化底蘊與風(fēng)貌特色。

　　“這條路我和老伴過去走了30多年，路面坑坑洼洼，夏天污水橫流，冬天地凍路滑。”說起門前這條路，家住遼寧省沈陽市大東區(qū)講武堂街的秦文亮有一肚子話要講，“如今路面硬化了，垃圾分類了，人車也不混行了，還有專人管護。一條小路的大變化，溫暖了大家的心。”

　　小街巷連著大民生。2021年年初以來，沈陽市按照“整潔靚麗、暢通有序、功能完善、特色鮮明、富有文化底蘊”的原則，實施背街小巷改造計劃，讓老百姓在家門口、細微處，就能感受到城市的變化和溫度。截至目前，全市已完成9個區(qū)184條背街小巷的提質(zhì)改造。

　　出臺實施方案

　　啟動整治工作

　　如果說城市主要干道是“面子”，那么背街小巷、地下管網(wǎng)則是城市的“里子”。一條條背街小巷雖然不起眼，卻是離市民最近的。

　　然而，由于位置偏僻、體量較小，一些背街小巷往往存在管理不善的問題。電線拉成“蜘蛛網(wǎng)”、排水不暢、綠化缺失、道路破損、垃圾亂堆、私搭亂建、隨意停車……這些問題不僅影響了城市形象，更影響著居民的生活質(zhì)量，“臟亂差”的背街小巷也因此常常被許多市民投訴。

　　為解決百姓痛點，補齊城市短板，2021年初，沈陽市及時出臺了背街小巷環(huán)境整治提升3年實施方案，正式啟動背街小巷環(huán)境整治提升工作。許多平時臟亂差的小巷，舊貌換新顏。

　　“過去為了躲開學(xué)校早晚接送孩子的高峰期，每天我都要提前1個小時出門，下班也要在單位多待40分鐘。”家住沉河區(qū)沈陽建筑大學(xué)家屬區(qū)的吳冰很是無奈。他所在的小區(qū)緊鄰著建院街。建院街是一條全長736米的背街小巷，周邊遍布重點小學(xué)、大型購物中心等人員密集的場所。“現(xiàn)如今，改造一新的小巷實現(xiàn)了人車分流，還有專人負責(zé)維持秩序，道路順暢多了。”吳冰說。

　　“這條斷頭路終于修通了，周邊的垃圾堆也改造成了綠地公園，大家下樓就能鍛煉身體，真是太方便了。”家住于洪區(qū)渤海路的吳韜說。渤海路緊挨著一條廢棄的鐵路，雖然兩側(cè)有不少空地，但改造之前，這里常年被大量建筑垃圾和居民生活垃圾占據(jù)。現(xiàn)在，路邊的垃圾被清運一空，新建成的綠地公園還引入了鐵路元素，成了居民們茶余飯后休閑娛樂的好去處。

　　南昌街位于和平區(qū)的核心位置，周邊醫(yī)院學(xué)校云集。“之前，這條路夏天經(jīng)常積水，不少商戶私搭亂建，有的還在路邊擺上舊輪胎、破凳子、條形石等占車位，馬路經(jīng)常被堵得水泄不通。”家住美龍家園的楊倩說，“現(xiàn)在新鋪的路面干凈整潔，還實現(xiàn)了人車分流，上班走這條路能省10分鐘呢。”

　　征集群眾意見

　　調(diào)動居民參與

　　“我們這條小巷路燈常年不亮，居民接送孩子、晚上出行都不安全。我反映了情況，沒幾天小巷就裝上了新的路燈。”家住皇姑區(qū)陵東街的出租車司機劉景泰非常滿意家門口的變化。

　　“背街小巷離老百姓最近，小街小巷應(yīng)該改成什么樣，老百姓最有發(fā)言權(quán)，要讓居民說了算。”沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)處處長柳熠說，“改造之初，我們通過媒體面向社會征集意見建議，重點關(guān)注如何補齊背街小巷的功能短板。僅僅5天時間，就匯總出市民提出的停車亂、路面坑洼不平、電線亂、路燈不亮等10多類意見或建議，并全部被改造部門所采納。”

　　“沈陽市背街小巷改造，概括起來就是‘一拆五改五提升’。其中，‘一拆’指違法建筑拆除；‘五改’指道路路面、停車設(shè)施、架空線纜、沿街建筑物外立面、戶外廣告及牌匾的改造或整改；‘五提升’指老舊管網(wǎng)更新提升、慢行系統(tǒng)改造提升、交通設(shè)施完善提升、景觀綠化品質(zhì)提升、文化街區(qū)精品提升。”柳熠說。

　　為了尊重街區(qū)的原生態(tài)文化，沈陽市還專門聘請了小巷所屬地區(qū)有建筑設(shè)計方面經(jīng)驗的居民提出意見建議。居民李思奇就是其中一位。李思奇感到很自豪，“街巷是城市文化的重要載體，每條街巷都有屬于自己的故事。我從小就在凱旋社區(qū)長大，對這里的一草一木都十分熟悉。而且我大學(xué)學(xué)的是城市規(guī)劃設(shè)計，用自己的所學(xué)幫社區(qū)做規(guī)劃設(shè)計，是我義不容辭的責(zé)任。”

　　“背街小巷‘麻雀雖小，五臟俱全’，對其進行改造提升，也是一個系統(tǒng)性工程。”沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長何振文說，“小巷不寬，可地下設(shè)施一應(yīng)俱全。為了避免道路二次挖掘，我們協(xié)調(diào)各管線單位出具承諾函，確保已改造的背街小巷原則上兩年內(nèi)不允許破路施工。這樣一來，水、電、氣、暖等重要民生設(shè)施就能夠?qū)崿F(xiàn)一并改建到位。”

　　堅持一巷一策

　　突出文化特色

　　老一輩建筑師們的設(shè)計圖紙、建筑大學(xué)的課程表、1964年的“三好”學(xué)生獎狀、上世紀80年代沈陽二中學(xué)生的錄取通知書、各種氣象測量儀器……在建院街兩側(cè)的文化長廊內(nèi)，不時有路人停下腳步，欣賞這些蘊含著濃濃歷史感的圖片。

　　“道路最基本的功能是交通通行，我們在改造過程中重新劃分斷面，通過護欄、種植池等進行分隔，實現(xiàn)機動車與非機動車分離、行人與非機動車分離。”談到建院街的改造，沉河區(qū)城市管理局副局長楊蕾介紹，改造工程一方面進行“硬提升”，拆除了38根電線桿，實施了架空線落地的多桿合一；另一方面進行“軟改造”，在人行道增設(shè)灌木，設(shè)置休閑座椅、趣味雕塑小品等人文景觀。

　　經(jīng)過改造提升，過去問題頗多的建院街換了新顏：人車分離，干凈整潔，道路兩側(cè)有綠化點綴，路燈、垃圾桶、指示牌、擋車樁、休息座椅等設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　為了避免“千街一面”，沈陽市按照“一巷一策”的原則進行設(shè)計規(guī)劃，同時結(jié)合街巷文化特色、歷史遺跡等特點，打造特色鮮明、富有文化底蘊和風(fēng)貌特色的精品街道。

　　在和平區(qū)長白四街，沈陽市渾河上的工農(nóng)橋、三好橋、勝利橋，長白島環(huán)島水系的1號橋一直到10號橋的故事，都被一一展現(xiàn)在文化墻上；皇姑區(qū)陵東街將北塔、北陵等人文元素，通過格柵、亮化、雕塑等手法融入景觀提升之中；在渤海路修葺一新的人行道旁，利用廢棄鐵路改造的鐵路文化公園，為居民增加了一個集健身、休閑、生態(tài)等功能于一體的綜合性社區(qū)公園。

　　截至目前，沈陽累計完成總長87公里的背街小巷提質(zhì)改造工程。“在改造過程中，我們堅持城市拆舊與更新相結(jié)合，整治提升和改善民生相統(tǒng)一，將鮮明景觀特色及地域文化特點，融入歷史街區(qū)及重點區(qū)域整治提升全過程，從而延續(xù)歷史文脈、傳承地域文化、打造高品質(zhì)精品街區(qū)。”沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長石堅說。