光明日?qǐng)?bào)記者 晉浩天
一所高中好不好，什么說(shuō)了算？
在眾多家長(zhǎng)的認(rèn)知中，“能讓孩子考上一所好大學(xué)的高中，就是好高中”。
然而，真應(yīng)如此嗎？我們?cè)撊绾慰茖W(xué)、客觀地衡量高中的辦學(xué)質(zhì)量？
是社會(huì)各界都很關(guān)注的高升學(xué)率、優(yōu)異的高考成績(jī)？還是每年都能上熱搜的高考“狀元”和“清北率”？
其實(shí)都不是！
教育部10日印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)，對(duì)評(píng)價(jià)高中辦學(xué)質(zhì)量作出周詳部署，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個(gè)方面，共18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)。
自此，高中辦學(xué)好不好，要從《指南》找答案。
扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向
“事實(shí)上，出臺(tái)《指南》是解決評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的內(nèi)在要求。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人告訴記者，普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作還存在一些突出問(wèn)題，主要是在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，存在單純以考試成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量的傾向；評(píng)價(jià)內(nèi)容上，存在重知識(shí)灌輸、輕實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象；在評(píng)價(jià)方式上，存在重結(jié)果評(píng)價(jià)、輕過(guò)程評(píng)價(jià)的問(wèn)題，迫切需要健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
因此，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向成了當(dāng)務(wù)之急。《指南》強(qiáng)調(diào)，要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。
事實(shí)上，這份《指南》的出臺(tái)，也為高中辦學(xué)理念與方向作出了厘清。
這位負(fù)責(zé)人透露，《指南》特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，并把“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一，不給年級(jí)、班級(jí)、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不將升學(xué)率與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先及職稱(chēng)晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學(xué)率”作為重要考查要點(diǎn)，這有利于扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引領(lǐng)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)教育理念，為中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
評(píng)價(jià)內(nèi)容聚焦辦學(xué)方向、課程教學(xué)等五方面
《指南》的評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個(gè)方面，共18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)。
該負(fù)責(zé)人解答，辦學(xué)方向包括加強(qiáng)黨建工作和堅(jiān)持德育為先等兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。“如為切實(shí)發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，考查要點(diǎn)提出‘落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全黨組織對(duì)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制’等；為落實(shí)德育為先，考查要點(diǎn)提出‘把立德作為育人首要任務(wù)，制定并有效實(shí)施《中小學(xué)德育工作指南》具體工作方案’等。”
“課程教學(xué)則包括落實(shí)課程方案、規(guī)范教學(xué)實(shí)施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。”這位負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，為規(guī)范實(shí)施選課走班，考查要點(diǎn)提出“制訂選課走班指南，積極開(kāi)發(fā)選課排課信息系統(tǒng)”等；為防止搶趕教學(xué)進(jìn)度，考查要點(diǎn)提出“統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃”“按照課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，不隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，嚴(yán)禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考”等。
教師發(fā)展包括加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、重視教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和健全教師激勵(lì)機(jī)制等3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。“比如，為完善教師激勵(lì)體系，考查要點(diǎn)提出‘注重精神榮譽(yù)激勵(lì)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展激勵(lì)、崗位晉升激勵(lì)、績(jī)效工資激勵(lì)、關(guān)心愛(ài)護(hù)激勵(lì)’等。”
學(xué)校管理包括完善學(xué)校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學(xué)行為和加強(qiáng)校園文化建設(shè)等3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。
學(xué)生發(fā)展包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)：“如為促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展，考查要點(diǎn)提出‘學(xué)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，理解學(xué)科基本思想和思維方法，掌握學(xué)科基本知識(shí)、基本技能，形成學(xué)科素養(yǎng)’等。”
評(píng)價(jià)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)全覆蓋
有了評(píng)價(jià)指南，就要落實(shí)與運(yùn)用。
對(duì)此，這份文件要求，各地各校要堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實(shí)際水平的同時(shí)，關(guān)注學(xué)校在辦學(xué)質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學(xué)判斷學(xué)校為提高辦學(xué)質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。堅(jiān)決克服單純以考試成績(jī)或升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向，充分調(diào)動(dòng)每所學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)整體提升普通高中辦學(xué)水平。
“堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時(shí)，注重差異性和多樣性，關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展情況，切實(shí)防止用‘一把尺子’衡量不同學(xué)校的做法，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，還要堅(jiān)持外部評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合。在構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌優(yōu)化、組織高效的外部評(píng)價(jià)工作體系的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)校積極開(kāi)展常態(tài)化自我評(píng)價(jià)，激發(fā)內(nèi)生辦學(xué)活力，促進(jìn)學(xué)校及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
《指南》對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施還作出了明確規(guī)定。教育部要求，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)行學(xué)校自評(píng)、縣級(jí)審核、市級(jí)全面評(píng)價(jià)、省級(jí)統(tǒng)籌評(píng)價(jià)和國(guó)家抽查監(jiān)測(cè)。普通高中學(xué)校每年要對(duì)本校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)報(bào)告報(bào)縣級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)審核備案。市級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，及時(shí)將評(píng)價(jià)情況向?qū)W校進(jìn)行反饋，并報(bào)省級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)備案。省級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)分年度、分批次統(tǒng)籌開(kāi)展抽樣評(píng)價(jià)，確保每輪評(píng)價(jià)周期內(nèi)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各地市，并及時(shí)將年度抽樣評(píng)價(jià)情況向各地市進(jìn)行反饋，同時(shí)報(bào)國(guó)家教育督導(dǎo)部門(mén)備案。國(guó)家教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)各地評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查，對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
值得注意的是，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，原則上每3至5年一輪，具體由各地自行確定，評(píng)價(jià)周期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)全覆蓋。
當(dāng)然，評(píng)價(jià)，是為了促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作。這位負(fù)責(zé)人指出，評(píng)價(jià)結(jié)果可以指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實(shí)施素質(zhì)教育能力；指導(dǎo)學(xué)校和教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
(光明日?qǐng)?bào)北京1月10日電)
《光明日?qǐng)?bào)》( 2022年01月11日 08版)