對廉潔建設工作領導不力，導致本地區(qū)、本機關、本單位發(fā)生嚴重違紀違法問題，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，將對負有領導責任的領導班子成員依法給予處分。記者8日從廣州市人大常委會獲悉，《廣州市廉潔城市建設條例》(以下簡稱《條例》)日前向市民征求意見。《條例》提出，廣州將建立行政權力清單制度和預防腐敗清單制度。
干部虛報房產不得提拔任用
按照《條例》，廣州市將成立廉潔廣州建設工作委員會，負責制定全市廉潔廣州建設工作規(guī)劃和重大決策，組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督廉潔廣州建設。該委員會在市監(jiān)察機關設立辦公室，開展廉潔廣州建設重大課題調查、研究，收集社會各界意見并提出對策、建議，總結、推廣廉潔城市建設先進經(jīng)驗。廣州各區(qū)也要參照市里成立本地區(qū)廉潔建設組織機構，設立日常辦公機構。各級政府要為其提供必要的經(jīng)費保障，并將經(jīng)費保障納入同級政府年度財政預算。
裸官問題備受關注。《條例》提出了職位限制措施，國家機關和有關單位應當建立完善配偶已移居國(境)外，或沒有配偶、子女均已移居國(境)外的人員崗位任職限制制度，禁止上述人員在監(jiān)察、組織人事、財務等重要崗位、敏感崗位任職。國家機關和有關單位不得將配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的人員列為領導干部考察對象。
按照規(guī)定，國家機關和有關單位應當建立領導干部廉政檔案，定期組織本機關、本單位領導干部如實報告?zhèn)€人婚姻狀況、房產、投資、配偶子女從業(yè)以及廉潔自律等情況。組織人事部門應當定期抽查核實領導干部的個人報告事項。發(fā)現(xiàn)領導干部隱瞞不報或者虛假報告?zhèn)€人有關事項的，不得提拔任用，不得將其列入后備干部名單，并按照有關規(guī)定進行調查處理。
值得一提的是，《條例》提出，國家機關和有關單位違反條例規(guī)定，對廉潔建設工作領導不力，導致本地區(qū)、本機關、本單位發(fā)生嚴重違紀違法問題，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或對本地區(qū)、本機關、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或阻撓調查的，將由上級主管部門或者監(jiān)察機關對負有領導責任的領導班子成員依法給予處分；構成犯罪的甚至將依法追究其刑事責任。
委托第三方測評廉潔建設
按照《條例》，廣州要開出兩份清單。第一份是行政權力清單制度。行政機關以及其他具有行政管理職能的單位需要定期清理行政職權，編制行政職權目錄；合理調整行政職權，優(yōu)化行政權力配置；細化、量化行政自由裁量權標準，規(guī)范行政行為；按照規(guī)定公開行政職權目錄、行政權力運行流程和結果，并及時更新。
第二份是預防腐敗清單制度。監(jiān)察機關應當建立預防腐敗評估制度，通過制定科學、可控的預防腐敗清單，定期對國家機關和有關單位的預防腐敗工作情況進行評估。監(jiān)察機關將建立、完善預防腐敗信息系統(tǒng)和預防腐敗信息共享平臺，定期收集、分析、研判預防腐敗數(shù)據(jù)信息，開展廉情預警評估工作。
《條例》還“盯緊”干部的津貼補貼。按照規(guī)定，市政府應當規(guī)范國家機關和事業(yè)單位工作人員津貼、補貼發(fā)放工作，逐步建立全市統(tǒng)一的津貼、補貼標準，實現(xiàn)同城同工同酬。
此外，廣州將建立廉潔廣州建設人民觀察員制度，組織人民觀察員參與監(jiān)督廉潔廣州建設工作，并定期委托第三方機構測評廉潔廣州建設情況。
將建村官出境管理制度
隨著城鄉(xiāng)一體化加快步伐，村官腐敗事件屢屢發(fā)生，村級組織黨風廉政建設日益成為群眾關注的熱點和焦點。
《條例》給基層組織套上了這樣的“緊箍咒”：區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導成立村務或者事務監(jiān)督委員會，監(jiān)督村民委員會、農村集體經(jīng)濟組織的重大決策、財務管理以及其他重大管理事項，還要指導建立廉情預警防控制度，收集、評估廉情風險信息，采取措施防止發(fā)生腐敗行為。
《條例》還提出，廣州將建立村民委員會以及經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社、股份合作經(jīng)濟社等農村集體經(jīng)濟組織主要成員出國(境)管理制度。
除了規(guī)范基層組織，社會組織、行業(yè)協(xié)會、商會等也被納入了監(jiān)管的視野。《條例》提出，要加強對社會組織的監(jiān)管，實施社會組織分類評估制度，將社會組織廉潔從業(yè)等情況納入社會信用信息系統(tǒng)并及時向社會公布，嚴格社會組織準入和退出。還要定期檢查、指導承接政府職能轉移、購買服務的社會組織的廉潔建設。(南方日報記者 鄭佳欣 實習生 何家偉)