根據(jù)現(xiàn)行價格管理權(quán)限，居民用氣銷售價格由地方政府管理?！吨笇?dǎo)意見》只提出了居民階梯氣價制度的總體框架，由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民用氣特點(diǎn)，制定具體方案并組織實(shí)施。

　　問：對居民獨(dú)立采暖用氣是如何考慮的？

　　答：我國幅員遼闊，南北方溫差較大，目前有供暖設(shè)施的主要是北方及高寒地區(qū)，但獨(dú)立采暖用氣情況差異較大，因此《指導(dǎo)意見》沒有對獨(dú)立采暖用氣階梯價格制定統(tǒng)一的政策，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、采暖用氣需求等?shí)際情況，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用氣階梯價格制度，即區(qū)分獨(dú)立采暖用氣用戶和非獨(dú)立采暖用戶制定兩套不同的階梯價格制度；也可以綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將獨(dú)立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價格制度。

　　確定獨(dú)立采暖用氣分檔氣量和氣價時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同住房面積用氣數(shù)量差異，以及天然氣獨(dú)立采暖與集中供熱等不同方式（以煤炭為燃料集中供熱的，應(yīng)考慮煤炭的環(huán)境成本）、天然氣與電力等不同能源的采暖成本銜接，著重保障基本住房面積的采暖需求，對超出基本住房面積特別是大戶型住房的獨(dú)立采暖用戶，應(yīng)負(fù)擔(dān)更多的成本。

　　問：推行居民階梯氣價制度有無具體時間表？

　　答：黨的十八屆三中全會明確提出要健全能源節(jié)約集約使用制度，居民階梯氣價制度是促進(jìn)節(jié)約用氣的重要措施?！吨笇?dǎo)意見》要求，2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價格的城市，要同步建立起階梯價格制度；已實(shí)行階梯氣價的城市，要根據(jù)指導(dǎo)意見進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

　　問：實(shí)行階梯氣價對居民用氣支出有什么影響？

　　答：實(shí)行居民階梯氣價政策，對不同家庭的影響有所不同。按照國家推進(jìn)天然氣價格改革的總體安排，2014年實(shí)行政府指導(dǎo)價的國產(chǎn)陸上天然氣和進(jìn)口管道天然氣供居民的門站價格將繼續(xù)保持穩(wěn)定，這樣，絕大多數(shù)城市的居民用氣一檔氣價可以保持不變。由于第一檔氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，這就意味著80%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實(shí)施受到影響，不會增加生活支出。其余15%的家庭在第一檔用氣范圍內(nèi)的氣量部分，支出不會增加，超出第一檔的氣量部分，支出才會有所增加，但由于一、二檔氣價差距不大，對這些家庭的影響有限。剩余5%的家庭由于用氣量大，支出會相對多一些。這也符合公平負(fù)擔(dān)的原則。

　　問：對人口較多家庭和低收入群體是怎么考慮的？

　　答：居民階梯氣價政策的實(shí)施對象是居民戶，原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位，一個氣表對應(yīng)一戶居民。對單個居民用戶或單個氣表對應(yīng)家庭居民人數(shù)較多的問題，目前已經(jīng)實(shí)行階梯氣價的部分城市積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)，各地可以借鑒這些城市的做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究妥善解決的辦法。

　　由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，低收入家庭總體上不會增加生活支出，即便如此，國家仍要求各地在建立居民用氣階梯價格制度工作時，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不受影響。

　　問：實(shí)行居民階梯氣價后燃?xì)馄髽I(yè)增加的收入如何使用？

　　答：實(shí)行居民階梯氣價，第二檔、第三檔氣價會有所提高，因此燃?xì)馄髽I(yè)的收入會有所增加。《指導(dǎo)意見》明確這部分收入主要用于以下幾個方面：一是目前有些用戶是合表供氣的，增收應(yīng)首先用于“一戶一表”的改造。二是目前部分城市用氣峰谷差較大，為保障高峰時段供氣安全，需要采購一些高價LNG資源或建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施，增收部分可用于彌補(bǔ)這部分成本。三是目前部分城市居民氣價較低，不能彌補(bǔ)供氣成本，實(shí)行階梯氣價后，增收可用于彌補(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)成本，減少與工商業(yè)用氣交叉補(bǔ)貼。（新華網(wǎng)）