一個多月前，浙江省臺州市溫嶺大東鞋業(yè)的一場慘烈的大火奪走了16條生命。由此引發(fā)的地方政府整治行動在節(jié)前就已展開，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“嚴(yán)打”。
整治行動在節(jié)后依然延續(xù)，但被整治的鞋企業(yè)主開始反彈。2月17日，數(shù)千中小鞋企業(yè)主圍在溫嶺市橫峰街道政府門口，抗議政府在“1·14”火災(zāi)后，強(qiáng)制關(guān)停鞋廠。
當(dāng)?shù)匾幻跣站用窀嬖V記者，鄰居的鞋廠被關(guān)停，其也參與到這場圍堵中。也有幾名熟悉的鞋企老板當(dāng)天晚上就被有關(guān)部門傳喚。
有專家指出，因?yàn)榘踩味鴱?qiáng)制關(guān)停本小利薄的鞋企，給人因噎廢食之感。如何設(shè)計(jì)各利益方都能接受的公共安全治理機(jī)制，考驗(yàn)著地方政府的智慧。
超強(qiáng)的整頓風(fēng)暴
實(shí)際上，企業(yè)主集中訴求的是如何安放他們的企業(yè)。有的雖然是一家小微鞋企，但匯集了一個家族的勞動力，是全家賴以生存的支柱。
“這么習(xí)慣做了幾十年，之前都沒有風(fēng)聲，現(xiàn)在因?yàn)橐粓龃蠡?，突然就大批量關(guān)停我們的企業(yè)，也沒給出一條安置的出路，以后我們怎么辦？”
節(jié)前的最后一個工作日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曾來到溫嶺城北街道大東鞋廠遺址，只見現(xiàn)場瓦礫遍地。附近的村民介紹，原本周邊都是一些小鞋廠，大火后都被拆了，看來春節(jié)后也不會重建開業(yè)。
不僅大火慘烈，當(dāng)?shù)卣纱苏归_的一場鞋企整治風(fēng)暴，其嚴(yán)厲更是超出當(dāng)?shù)厝说南胂蟆?/p>
“我是這里生長的，大火后一段時間，幾乎所有的鞋企都被切斷了電源。開始陸續(xù)來了數(shù)批檢查人員，負(fù)責(zé)人參加會議，還發(fā)了整改通知。”溫嶺鑫達(dá)康鞋廠一名工作人員告訴記者。但是，從目前來看，這場整改對當(dāng)?shù)氐男瑯I(yè)打擊巨大，“我們企業(yè)整改合格了，但現(xiàn)在連工人都招不到了。”
政府人士披露的系列數(shù)據(jù)，佐證了這是一場嚴(yán)酷的整治。排除了春節(jié)政府部門休假時間，差不多一個月不到的工作日，被關(guān)停的鞋企4559家，關(guān)停出租私房3805家，拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。
而這些被關(guān)停的企業(yè)，據(jù)官方人士稱，分別存在的問題有消防設(shè)施不合格，無證經(jīng)營，營業(yè)場所建筑違法違章等等。
這一行動，同時激起了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主大大小小的“反彈”。由此，企業(yè)主或者行政拘留48人，傳喚184人。一名政府人士稱，“現(xiàn)在可能超過了這個數(shù)。”
從溫州遷入此處近十年的鞋材老板潘先生介紹，實(shí)際上，溫嶺整治前的鞋業(yè)情況類似于20多年前的溫州。制鞋業(yè)逐漸成為溫嶺的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其近三年，成了業(yè)界知名的鞋業(yè)之都，且大有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東東莞、福建之勢。而現(xiàn)在的溫嶺鞋業(yè)，深陷災(zāi)后的陣痛之中，老板們一時感覺前路迷茫。
城北街道東浦村一名村民介紹，原本的鞋業(yè)倉庫已經(jīng)成為一大片廢墟，這里曾是村里上百家鞋企共用的一個倉庫。
由于屬于被認(rèn)定為違章建筑，火災(zāi)發(fā)生后的第三天就被街道組織人力拆除了。
實(shí)際上，火災(zāi)發(fā)生后，溫嶺就開始像人口普查那樣開展了對違章建筑的普查，特別是違法用地上的違章建筑，政府堅(jiān)決予以拆除。同時，溫嶺市政府成立的整頓小組建立了“一戶一表”、“一日一報(bào)”、“一村一驗(yàn)”制度。
強(qiáng)制關(guān)停被質(zhì)疑
溫嶺相關(guān)政府人士稱，由于鞋業(yè)門檻比較低，一家一戶幾臺機(jī)器就可以開張，導(dǎo)致該行業(yè)一直在低小散的業(yè)態(tài)中徘徊。根據(jù)溫嶺市政府部門統(tǒng)計(jì)，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且還有不少無證照的家庭作坊式“三合一”場所。
所謂“三合一”場所，就是員工住所、倉庫、生產(chǎn)車間集中一處的場所。而這些三合一的作坊，在鄰市溫州，在上世紀(jì)90年代就是被重點(diǎn)打擊、驅(qū)趕的經(jīng)濟(jì)體。這些小微企業(yè)主之后紛紛遷到廣東、福建、義烏等地，當(dāng)然，落地到此處的溫州企業(yè)也不少。