【事件回顧】
2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。現(xiàn)初步查明，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。
本報電綜合本報和新華社消息：12月29日從湖南省紀(jì)委獲悉，日前，經(jīng)湖南省紀(jì)委研究并報湖南省委批準(zhǔn)，決定對衡陽破壞選舉案進(jìn)行立案調(diào)查；對涉案的431名黨員和國家工作人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)立案；對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的人員，移送司法機(jī)關(guān)審查。同日從湖南省人民檢察院獲悉，湖南省人民檢察院已依法對衡陽破壞選舉案立案調(diào)查。
送錢拉票，衡陽500多人涉案
根據(jù)我國選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定，湖南省人大常委會12月27日至28日召開十二屆人大常委會第六次會議，決定對在衡陽市十四屆人大一次會議期間，以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表依法確認(rèn)當(dāng)選無效并予以公告；對5名未送錢拉票但工作嚴(yán)重失職的省人大代表，依法公告終止其代表資格。衡陽市有關(guān)縣(市、區(qū))人大常委會會議分別決定，接受512名收受錢物的衡陽市人大代表及3名未收受錢物但工作嚴(yán)重失職的市人大代表辭職。另有6名收受錢物的衡陽市人大代表此前因調(diào)離本行政區(qū)域已經(jīng)終止代表資格。
湖南省委近日通報了這起案件的調(diào)查處理情況并強(qiáng)調(diào)，衡陽破壞選舉案涉案人員多，涉案金額大，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
另據(jù)了解，湖南省政協(xié)副主席童名謙(時任衡陽市委書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長)失職瀆職，對本案負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理，由中央紀(jì)委立案調(diào)查。
案情惡劣，使代表喪失合法性
衡陽破壞選舉案是對我國人民代表大會制度的公然挑戰(zhàn)，涉案人員多、涉案金額大，是一起嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、中國憲法學(xué)研究會會長韓大元在接受本報記者采訪時表示，“此案具有嚴(yán)重危害性”。其一，破壞了選舉的公平與公正性，是對民主原則的損害。因?yàn)槊裰髟瓌t要求選舉的公平性，要求選出的代表必須得到多數(shù)選民支持，而賄賂行為導(dǎo)致本來無法獲得多數(shù)票的人當(dāng)選。其二，使代表當(dāng)選喪失合法性與正當(dāng)性。人大代表是以選民的自由意志為基礎(chǔ)選舉產(chǎn)生的，代表的公權(quán)力來自于人民的授予，而公正的選舉是權(quán)力授予的基礎(chǔ)，只有公正選舉產(chǎn)生的代表才具有合法性與權(quán)威性，才具有廣泛的社會基礎(chǔ)。以賄賂手段獲取代表資格，妨害了選舉人自由行使選舉權(quán)，使他們違背自由意志投票選舉，實(shí)際上導(dǎo)致選出的代表并不具備民意基礎(chǔ)，無法成為人民利益和意志的代言人，使代表的當(dāng)選喪失了合法性和正當(dāng)性。其三，粗暴踐踏了公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，是對社會主義法治的破壞。在建設(shè)法治國家的今天，這種惡劣行為也損害了國家機(jī)關(guān)的權(quán)威性，敗壞了黨和政府的形象，必須依法嚴(yán)肅追究。
依法徹查，彰顯刮骨療毒決心
消息28日公布后，湖南各界人士認(rèn)為，這一案件性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻。依法徹查，并公開全部信息，向社會做出交代，充分彰顯了黨中央推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭的決心。
“這個事我們衡陽老百姓議論了很久，就是擔(dān)心查處會虎頭蛇尾。這次看了新聞，心里的石頭落地了。我們相信中央和省里的反腐敗決心。”衡陽市73歲老人李繁榮說。
28日晚，衡陽市組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中收看了查處衡陽破壞選舉案的新聞報道。市委書記李億龍看完新聞報道后告訴記者，衡陽破壞選舉案的性質(zhì)很嚴(yán)重，影響很惡劣，是對人民代表大會制度的玷污和挑戰(zhàn)，是對社會主義民主和選舉制度的直接破壞，是對黨紀(jì)國法的無視和踐踏。徹底查處衡陽破壞選舉案，是對社會主義根本政治制度的堅(jiān)定維護(hù)，是對黨紀(jì)國法的莊嚴(yán)捍衛(wèi)。