近年來，全球范圍內信息技術創新不斷加快，信息領域新產品、新服務、新業態大量涌現，不斷激發新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。我國市場規模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段，信息消費具有良好發展基礎和巨大發展潛力。與此同時，我國信息消費面臨基礎設施支撐能力有待提升、產品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業壁壘嚴重、體制機制不適應等問題，亟需采取措施予以解決。加快促進信息消費，能夠有效拉動需求，催生新的經濟增長點，促進消費升級、產業轉型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重要舉措。為加快推動信息消費持續增長，現提出以下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以深化改革為動力，以科技創新為支撐，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境，加強信息基礎設施建設，加快信息產業優化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長，為經濟平穩較快發展和民生改善發揮更大作用。

　　（二）基本原則。

　　市場導向、改革發展。加快政府職能轉變和管理創新，充分發揮市場作用，打破行業進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業公平競爭，在競爭性領域堅持市場化運行，在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制，增強信息消費發展的內生動力。

　　需求牽引、創新發展。引導企業立足內需市場，強化創新基礎，提高創新層次，鼓勵多元發展，加快關鍵核心信息技術和產品研發，鼓勵業務模式創新，培育發展新型業態，提升信息產品、服務、內容的有效供給水平，挖掘和釋放消費潛力。

　　完善環境、有序發展。建立和完善有利于擴大信息消費的政策環境，綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施，運用信息平臺改進公共服務，完善市場監管，規范產業發展秩序，加強個人信息保護和信息安全保障，建設安全誠信有序的信息消費市場環境。

　　（三）主要目標。

　　信息消費規模快速增長。到2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元，其中基于互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。基于電子商務、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過18萬億元，網絡零售交易額突破3萬億元。

　　信息基礎設施顯著改善。到2015年，適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。

　　信息消費市場健康活躍。面向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富，創新更加活躍，市場競爭秩序規范透明，消費環境安全可信，信息消費示范效應明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。

　　二、加快信息基礎設施演進升級

　　（四）完善寬帶網絡基礎設施。發布實施“寬帶中國”戰略，加快寬帶網絡升級改造，推進光纖入戶，統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。開展下一代互聯網示范城市建設，推進下一代互聯網規模化商用。推進下一代廣播電視網規模建設。完善電信普遍服務補償機制，加大支持力度，促進提供更廣泛的電信普遍服務。持續推進電信基礎設施共建共享，統籌互聯網數據中心（IDC）等云計算基礎設施布局。各級人民政府要將信息基礎設施納入城鄉建設和土地利用規劃，給予必要的政策資金支持。