（四）美國(guó)與日本對(duì)釣魚島進(jìn)行私相授受法理不容

　　1951年9月8日，美國(guó)及一些國(guó)家在排除中國(guó)的情況下，與日本締結(jié)了《舊金山和約》，規(guī)定北緯29度以南的西南諸島等交由聯(lián)合國(guó)托管，而以美國(guó)作為唯一的施政當(dāng)局。同年9月18日，周恩來外長(zhǎng)代表中國(guó)政府鄭重聲明，《舊金山和約》由于沒有中華人民共和國(guó)參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中國(guó)政府認(rèn)為是非法的、無效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的。而且，該和約所確定的交由美國(guó)托管的西南諸島并不包括釣魚島。1953年12月25日，琉球列島美國(guó)民政府發(fā)布《琉球列島的地理界限》（第27號(hào)布告），擅自擴(kuò)大美國(guó)的托管范圍，將中國(guó)領(lǐng)土釣魚島裹挾其中。美國(guó)的這一做法沒有任何法律依據(jù)。

　　1971年6月17日，美國(guó)與日本簽署了《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》（又稱“歸還沖繩協(xié)定”），將琉球諸島和釣魚島的“施政權(quán)”“歸還”日本。對(duì)此，中國(guó)政府和人民以及海外華僑華人表示了強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美、日兩國(guó)政府公然把中國(guó)領(lǐng)土釣魚島劃入“歸還區(qū)域”，指出“這是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的明目張膽的侵犯。中國(guó)人民絕對(duì)不能容忍！”

　　對(duì)此，美國(guó)政府不得不作出澄清，公開表示：“把原從日本取得的對(duì)這些島嶼的施政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在它們將這些島嶼施政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本施政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利。……對(duì)此等島嶼的任何爭(zhēng)議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)。”同年美國(guó)參議院批準(zhǔn)“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明稱，盡管美國(guó)將該群島的施政權(quán)交還日本，在中日雙方對(duì)群島對(duì)抗性的領(lǐng)土主張中，美國(guó)將采取中立立場(chǎng)，不偏向于爭(zhēng)端中的任何一方。直到近年，美國(guó)國(guó)務(wù)院仍一再重申：“美國(guó)的政策是長(zhǎng)期的，從未改變。美國(guó)在釣魚島最終主權(quán)歸屬問題上沒有立場(chǎng)。我們期待各方通過和平方式解決這個(gè)問題。”

　　事實(shí)說明，無論是19世紀(jì)末日本竊取中國(guó)領(lǐng)土釣魚島，還是20世紀(jì)70年代美日對(duì)釣魚島進(jìn)行私相授受，都嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，都是非法的、無效的，不可能也沒有改變釣魚島屬于中國(guó)的事實(shí)。

　　三、中國(guó)為維護(hù)釣魚島主權(quán)對(duì)日本開展了堅(jiān)決斗爭(zhēng)

　　1972年中日邦交正常化和1978年締結(jié)和平友好條約談判過程中，兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人著眼大局，就“釣魚島問題放一放，留待以后解決”達(dá)成了重要諒解和共識(shí)。然而，上世紀(jì)70年代末以來，日本政府一再違反共識(shí)，多次縱容日本右翼分子登島、修建“燈塔”。近年來，日本在釣魚島的侵權(quán)行動(dòng)日益凸顯官方色彩，政府先后從“民間所有者”手中“租用”釣魚島及南小島、北小島，將右翼分子修建的“燈塔”收歸“國(guó)有”，把國(guó)民戶籍“登記”在釣魚島，并向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)交存標(biāo)有釣魚島“領(lǐng)海”的海圖。

　　針對(duì)日方侵權(quán)行徑，中方進(jìn)行了堅(jiān)決、有力的斗爭(zhēng)。外交上，中國(guó)政府對(duì)日本政府提出嚴(yán)正交涉，并采取有力的反制措施。日本政府被迫明確表態(tài)“不支持、不鼓勵(lì)、不承認(rèn)”右翼分子在釣魚島的行為，承諾對(duì)其進(jìn)行管束，禁止其登島。法律上，中方采取一系列措施，重申對(duì)釣魚島的主權(quán)。1992年2月，中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，以立法形式重申釣魚島為中國(guó)領(lǐng)土。2008年5月15日，中國(guó)政府針對(duì)日方向聯(lián)合國(guó)交存包含釣魚島“領(lǐng)海”的海圖，向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交了反對(duì)照會(huì)。2012年3月3日，中國(guó)公布了釣魚島及其部分附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱。2012年9月10日，中國(guó)政府發(fā)表聲明，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線。同時(shí)，中國(guó)漁政船只在釣魚島海域進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法巡航，中國(guó)海監(jiān)船只也在該海域開展維權(quán)巡航，行使中國(guó)對(duì)釣魚島及其附近海域的管轄。上述一系列措施有力打擊了日本侵占釣魚島的圖謀。