核心提示：相比跟隨而來(lái)的“資本剪刀差”，“收入剪刀差”似乎有點(diǎn)小巫見(jiàn)大巫。一方面，政府用壓低農(nóng)民土地資本價(jià)格的方式，應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)張的城市版圖和不斷高漲的房地產(chǎn)價(jià)格，用懸殊的價(jià)格差來(lái)推動(dòng)城市化的又一輪發(fā)展。另一方面，政府將農(nóng)民所建房屋統(tǒng)一定義為小產(chǎn)權(quán)房，剝奪了農(nóng)民房地產(chǎn)資本的產(chǎn)權(quán)界定權(quán)利，導(dǎo)致所有農(nóng)民的房子不能有效進(jìn)入交易環(huán)節(jié)，從而使得農(nóng)民的土地資本失去了升值的機(jī)會(huì)。
北京的張先生最近剛被拆遷，他的房子在東五環(huán)以外大約3公里，當(dāng)年在宅基地修的平房，房屋加周邊院落，共獲得拆遷款近千萬(wàn)。按理說(shuō)，他本屬于農(nóng)村戶口，但90年代后期，由于城市擴(kuò)張，他獲得了農(nóng)轉(zhuǎn)非資格。近幾年，北京房地產(chǎn)建設(shè)一日千里，這種本屬遠(yuǎn)郊的土地價(jià)值因此陡增。一夜之間成為千萬(wàn)富翁，這位張兄笑得合不攏嘴，第二天便跑到車市，給自己添置了一臺(tái)路虎。
同樣的境遇，湖南長(zhǎng)沙的劉先生就沒(méi)有這么走運(yùn)。他建在岳麓山附近的一幢3層連四間的樓房最近要被拆遷，雙方?jīng)]有達(dá)成一致的補(bǔ)償條款，劉一氣之下，將自己的遭遇發(fā)布在網(wǎng)上；拆遷辦的人則認(rèn)為，劉所建房屋，超出了宅基地的面積，相當(dāng)一部分屬于違章建筑，而且劉屬農(nóng)村戶口，他的房子并沒(méi)有獲得政府頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證。拆遷辦叫來(lái)警察一起強(qiáng)拆，雙方動(dòng)起手來(lái)。結(jié)果，警察以散布有害信息，暴力干擾公務(wù)為由，將劉拘留。劉的老婆情急之下，抓住拆遷辦的人又哭又鬧，警察照樣亮出手銬，將女人一并收監(jiān)。
如何看待這兩個(gè)反差明顯的拆遷結(jié)果，當(dāng)然是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題。由此我想到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代著名的價(jià)格剪刀差概念。剛好，上個(gè)月與人民大學(xué)的毛振華教授談及中國(guó)農(nóng)民的處境，他提出了一個(gè)類似于經(jīng)濟(jì)史的描述：中國(guó)農(nóng)民在上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始，一直到80年代初期，長(zhǎng)期處在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“價(jià)格剪刀差”的狀態(tài)；從80年代中期，一直到2005年左右，進(jìn)入城市的農(nóng)民工持續(xù)處在與城市人口同工不同酬的收入境地，這可以總結(jié)為一種針對(duì)中國(guó)農(nóng)民的“收入剪刀差”；而最近的5年，城市房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展，城市人口房地產(chǎn)高速增值，但與此同時(shí)，廣大農(nóng)民由于土地產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)不成型，因此在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)醒目的、針對(duì)中國(guó)農(nóng)民的“土地資本剪刀差”現(xiàn)象。
從歷史層面看，毛振華教授道出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)事實(shí)：60年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本邏輯，可能就是通過(guò)對(duì)農(nóng)民利益的有效盤(pán)剝而形成。眾所周知，在長(zhǎng)達(dá)30多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要政策，就是設(shè)立了一套不合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系，人為壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價(jià)格，提高工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的差距。保守估計(jì)，在1950-1978年的29年中，政府通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差提取農(nóng)業(yè)剩余凈額為4500億元，平均每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)流出的資金凈額達(dá)155億元；1979-1994年的16年，政府大約提取農(nóng)業(yè)剩余凈值12986億元，平均每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)流出的資金凈額達(dá)811億元?，F(xiàn)實(shí)意義上，中國(guó)政府正是利用這種“剪刀差”，試圖推動(dòng)工業(yè)化的原始積累，使資源配置大面積、大幅度向城市傾斜，由此形成了人類社會(huì)有史以來(lái)最懸殊的城鄉(xiāng)差別。
從2006年元旦開(kāi)始，隨著政府取消農(nóng)業(yè)稅，這種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“價(jià)格剪刀差”現(xiàn)象基本緩解，但這并不意味著針對(duì)中國(guó)農(nóng)民的“剪刀差”思維方式從此消失。某種意義上，“剪刀差思維”成為政府部門(mén)的思維定勢(shì)，在收入和資本兩個(gè)新的路徑上繼續(xù)繁衍。
如果說(shuō)“價(jià)格剪刀差”時(shí)期，主要以“廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品”為主要形態(tài)，那么隨之而來(lái)的“收入剪刀差”時(shí)期，主要形態(tài)則為“廉價(jià)的勞動(dòng)力”。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的大約20年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)農(nóng)村每年為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了1.2億數(shù)量的廉價(jià)勞動(dòng)力，他們的年齡處于16歲到46歲之間，拿著世界上最低廉的工資，沒(méi)有市民資格，不享受城市人口擁有的醫(yī)療體系和養(yǎng)老體系。一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，這種醒目的“收入剪刀差”，政府大概從農(nóng)民身上抽取了9萬(wàn)億人民幣的豪邁資金來(lái)促進(jìn)城市化進(jìn)程。