車越來越堵，居住生活的空間越來越擠，西安在城市發(fā)展中如何破解這個難題?昨日，提交專家討論的《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)中透露，“十二五”期間，閻良、臨潼、戶縣將建成西安的三個副中心城市，擔(dān)當(dāng)起疏解主城區(qū)人口、承接主城區(qū)功能轉(zhuǎn)移的任務(wù)。

　　“城六區(qū)”將變“城七區(qū)”

　　在提交專家討論的《綱要》中提出，在“十二五”期間西安城市建設(shè)和未來發(fā)展將著力搭建國際化大都市框架，為此，市發(fā)改委初步提出了四級城鎮(zhèn)體系的構(gòu)架，即：一個核心城市、三個副中心城市、五個新城和60個重點鎮(zhèn)。“一個核心城市”是指打造以新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋和長安區(qū)為重點的主城區(qū);“三個副中心城市”指打造閻良、臨潼、戶縣三個新城市;“五個新城”指打造以周至、藍田、高陵、常寧、洪慶為核心的新城組團;“60個重點鎮(zhèn)”指打造以新豐、草堂等60個中心鎮(zhèn)為核心的小城鎮(zhèn)群。

　　西安市發(fā)改委主任王學(xué)東說，西安最早是將城墻里的蓮湖、碑林、新城三區(qū)稱為“城三區(qū)”，之后又將雁塔、未央、灞橋劃進主城區(qū)，稱“城六區(qū)”。此次“十二五”規(guī)劃又將長安區(qū)納入主城區(qū)，“城六區(qū)”即將變成“城七區(qū)”。

　　三個副中心“十二五”末人口翻番

　　王學(xué)東指出，將要建設(shè)的閻良、臨潼和戶縣三個副中心城市會發(fā)揮各自優(yōu)勢。“已融入西安‘半小時經(jīng)濟圈’的副中心城市，要通過其獨具特色的城市設(shè)施和文化，成為城市人生活居住的最佳選擇。”王學(xué)東說。《綱要》中指出，“十二五”時期，西安市將高起點規(guī)劃和建設(shè)閻良、臨潼、戶縣三個副中心城市，使其成為區(qū)域性的經(jīng)濟文化中心。總體目標是到2015年，閻良區(qū)人口達到30萬，建成區(qū)面積達到40平方公里;臨潼區(qū)人口達到60萬，建成區(qū)面積達到60平方公里;戶縣人口達到30萬，建成區(qū)面積40平方公里。而這一組數(shù)據(jù)相比于“十一五”末，都將實現(xiàn)翻番。

　　“副中心城市不一定最繁華，但其基礎(chǔ)設(shè)施要不亞于大都市，生態(tài)環(huán)境要高于大都市，這樣才能吸引更多人向副中心城市流動。”昨日，參加《綱要》討論的西安市社會科學(xué)院副院長、研究員李驪明指出，住宅的郊區(qū)化是西安城市未來發(fā)展的必然選擇，目前閻良、臨潼、戶縣三個城市功能還不完善，今后特別需要增加生活、商貿(mào)、休閑娛樂等功能。

　　地鐵線路最少增至11條

　　西安市規(guī)劃委員會委員、西安建筑科技大學(xué)教授呂仁義在討論中建議，應(yīng)該用國際化標準來推進三個副中心城市的建設(shè)。呂仁義透露，西安地鐵路網(wǎng)規(guī)劃剛做了調(diào)整，原來規(guī)劃的6條線路、251公里里程有所變化，新規(guī)劃將地鐵(包括輕軌)線路增加到最少11條、最多達14條，里程最少500公里、最多700公里。

　　“城市的軌道交通或貫通閻良、臨潼、戶縣三個副中心城市，縮短副中心城市與主城區(qū)的‘距離’。”呂仁義稱，交通的便利也會吸引更多的人選擇副中心城市居住生活。