新華社里約熱內(nèi)盧2月7日電 綜述｜巴西欲借“新工業(yè)”計(jì)劃助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
新華社記者陳威華 趙焱
巴西聯(lián)邦政府日前在首都巴西利亞宣布啟動(dòng)“巴西新工業(yè)”計(jì)劃，希望通過(guò)采取提高國(guó)家信貸額度、增加企業(yè)補(bǔ)貼等方式推動(dòng)“再工業(yè)化”進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)影響巴西數(shù)十年的去工業(yè)化狀態(tài)。
據(jù)悉，“巴西新工業(yè)”計(jì)劃包含六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是建設(shè)保障糧食、營(yíng)養(yǎng)和能源安全的可持續(xù)及數(shù)字化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體；建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、住房和交通；推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)綠色發(fā)展；推動(dòng)事關(guān)國(guó)家主權(quán)和國(guó)防的技術(shù)發(fā)展。
巴西總統(tǒng)盧拉認(rèn)為，目前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分國(guó)家保護(hù)主義抬頭，為提高巴西國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大投入，促進(jìn)巴西產(chǎn)品出口。
根據(jù)巴西副總統(tǒng)兼發(fā)展、工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)阿爾克明向盧拉提交的巴西2024年至2026年行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)邦政府將為“巴西新工業(yè)”計(jì)劃提供3000億雷亞爾（1美元約合4.97雷亞爾）融資。巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展銀行總裁阿洛伊齊奧表示，除了通過(guò)資本市場(chǎng)提供的80億雷亞爾外，其余2920億雷亞爾將以特定信貸額度的方式提供。
行動(dòng)計(jì)劃由巴西國(guó)家工業(yè)發(fā)展委員會(huì)牽頭制訂，為巴西的“新工業(yè)化”設(shè)定了直至2033年的一系列發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這份為期十年的工業(yè)發(fā)展方案，盧拉政府將優(yōu)先考慮通過(guò)可持續(xù)金融工具和信貸來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)出口，并向企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等補(bǔ)貼。
巴西工業(yè)曾經(jīng)有過(guò)十分亮眼的時(shí)期。1968年至1973年間，巴西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均超過(guò)10%的高速增長(zhǎng)，是增長(zhǎng)最快的拉美國(guó)家，國(guó)際社會(huì)稱之為“巴西奇跡”。不過(guò)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于受國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化等影響，巴西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出去工業(yè)化傾向并一直延續(xù)到21世紀(jì)。
目前，第三產(chǎn)業(yè)占巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超七成，但持續(xù)增長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)和開放而發(fā)達(dá)的金融業(yè)并未給巴西帶來(lái)預(yù)想中的長(zhǎng)期繁榮。先后受到1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，巴西經(jīng)濟(jì)大起大落，在本次大宗商品“超級(jí)周期”結(jié)束之后，接踵而來(lái)的通脹、失業(yè)、貧困、治安等問(wèn)題持續(xù)困擾巴西社會(huì)。
近年來(lái)，盧拉多次談及“再工業(yè)化”話題，希望通過(guò)發(fā)展以數(shù)字、綠色、低碳等為標(biāo)簽的新型工業(yè)，推動(dòng)巴西成為輕工產(chǎn)品、生活用品的主要制造國(guó)之一。
巴西主流媒體247新聞網(wǎng)政治評(píng)論員若澤·雷納多·卡爾瓦略認(rèn)為，巴西的“再工業(yè)化”主要取決于公共部門和私營(yíng)部門之間的博弈，其結(jié)果將影響“新工業(yè)化”計(jì)劃的成敗。當(dāng)前，巴西面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、企業(yè)研發(fā)投資水平較低、融資成本過(guò)高等諸多問(wèn)題，這些因素制約著“新工業(yè)化”計(jì)劃的實(shí)施。
卡爾瓦略指出，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為巴西最大貿(mào)易伙伴，去年更是成為巴西首個(gè)破千億美元大關(guān)的出口目的地，與中國(guó)加強(qiáng)合作將助推進(jìn)巴西“再工業(yè)化”。因此，巴西在做好自己“家庭作業(yè)”的同時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)與中國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。