美韓22日簽署《關于韓美聯合應對局部挑釁的計劃》，確立“韓軍主導—美軍支援”作戰方針。這是兩國首次簽署類似協議。但在歷史上，美韓不止一次共同協商應對朝鮮“挑釁”，由于美國獨攬韓軍作戰指揮權，針對朝鮮的行動往往是美軍主導、韓軍輔助，1976年令半島一度瀕臨戰爭邊緣的“白楊樹事件”后的事態發展就是顯著一例。

　　美韓《突發計劃》欲越境攻擊

　　1976年8月18日上午，在朝韓“軍事分界線”板門店地段，為清理一棵影響觀察視線的白楊樹，一支美韓小分隊來到朝軍駐守的哨所附近砍樹，結果引發同朝鮮官兵的群毆。混戰中，兩名美國軍官被朝軍用斧頭砍死。

　　這起事件發生數小時后，韓國聯合參謀本部議長柳炳賢中將便與駐韓美軍司令斯蒂威爾上將協商對策。18日下午，柳炳賢向總統樸正熙匯報說：“斯蒂威爾認為此事無法容忍，為防止(朝鮮)再次挑釁，我們有必要采取報復行動。”樸正熙冷冷地說：“共同警備區發生北(朝鮮)美武裝沖突也不是一兩次，美國人總是口頭嚷嚷，他們不會下決心再打第二次韓戰的。”不過，當晚樸正熙就打電話給韓國國防部長：“這次無論如何要給北韓(朝鮮)一點厲害，絕不能再把我們當‘紙老虎’了，如果美國人認為有必要，可以美韓聯合作戰形式實施報復”。與此同時，美韓聯合司令部宣布取消駐韓美軍和韓軍的休假，進入戰時狀態。

　　盡管架勢擺得很大，但斯蒂威爾與柳炳賢協商再三，決定還是先按國際法規定的程序采取對策：一是召集停戰委員會表示抗議;二是發出強烈警告;三是采取實質性行動進行“對等報復”;四是要求朝鮮承擔所有責任。很快，韓國陸軍特種空降旅旅長樸熙道接到柳炳賢打來的電話：“優秀的軍人要去執行保護國家的任務，樸將軍應該清楚用什么合適方法去終結‘北方挑釁’，請盡快選拔出握緊拳頭就可以獲勝的跆拳道高手，以備急用。”

　　8月19日深夜，駐韓美軍司令部里燈火通明，斯蒂威爾和柳炳賢等人召開聯席會議，確定一份名為《突發計劃》的聯合作戰方案，核心內容是針對“白楊樹事件”可能升級為局部戰爭，美國第2步兵師和韓國第3集團軍將攜手進攻并拿下朝鮮邊防重鎮開城。20日，斯蒂威爾就《突發計劃》的細節與樸正熙進行探討。斯蒂威爾說，福特總統表示將繼續進行砍伐作業，如果朝鮮阻攔就堅決進行武力打擊，如朝鮮武力還擊，美韓聯軍將立即展開聯合作戰，越過“軍事分界線”，占領開城并向延白平原推進，徹底清除朝鮮威脅漢城的一切軍事目標，作戰時間為8月21日16時。樸正熙對此表示認可，并提出由韓國軍隊代替美軍負責警備任務。

　　韓軍遴選跆拳道高手

　　8月20日下午3時，韓國陸軍參謀總長李世鎬突然造訪特種空降旅旅長樸熙道的辦公室，向他轉達總統的鼓勵和囑托，并送上大筆慰問金。李世鎬說：“8月21日進行第二次砍樹行動。請你挑選64名跆拳道高手配屬到美軍。如果在共同警備區取得戰果的話，一定會給諸位英雄頒發勛章。”樸熙道問：“配發什么武器？”李世鎬說：“樸將軍一定要清楚，在前方集結時可以帶基本武器，但在不允許攜帶武裝的共同警備區里用拳腳就行了。此次是有限度的報復行動，用訓練有素的特種兵就夠了。”

　　隨后，在板門店附近美軍小鷹兵營營長維埃拉的辦公室里，斯蒂威爾向韓國軍官下達命令：美軍砍樹時，韓國軍人負責周圍警戒，但嚴禁攜帶武器。旅作戰參謀樸仲煥插話問：“您不讓韓國軍人攜帶武器，可要是北方再拿斧頭砍我們怎么辦？”斯蒂威爾回答：“貴國軍人不是擅長跆拳道嗎？就用拳頭對付!”“可我們赤手空拳怎么對付他們的全副武裝呢？”“這是規定，如果局勢進一步發展，我們有充分準備，但在現場絕不允許攜帶武器”。樸熙道后來回憶說：“我簡直氣炸了，美國人想給死去的軍人報仇，卻非得讓我的手下赤手空拳地去送死，太不像話了……其實問題就出于美國獨攬了韓軍的作戰指揮權，我們只有執行的份兒。”