聯(lián)合戰(zhàn)略司令部實(shí)質(zhì)上是跨軍兵種軍事集群的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，本戰(zhàn)略方向上軍區(qū)轄區(qū)內(nèi)的陸軍、海軍艦隊(duì)、空軍、防空兵甚至地方強(qiáng)力部門(mén)和機(jī)構(gòu)都?xì)w其統(tǒng)一指揮。戰(zhàn)略火箭兵和航天兵仍直屬總參謀部指揮，反映出俄羅斯堅(jiān)持戰(zhàn)略遏制的國(guó)家安全指導(dǎo)思想。
俄軍最初計(jì)劃將新軍區(qū)直接命名為“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”。經(jīng)過(guò)權(quán)衡，決定暫時(shí)保留和平時(shí)期使用的軍事術(shù)語(yǔ)——“軍區(qū)”，當(dāng)出現(xiàn)軍事威脅時(shí)再更名為“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”。為體現(xiàn)目前處于過(guò)渡時(shí)期的性質(zhì)，現(xiàn)在使用“軍區(qū)（聯(lián)合戰(zhàn)略司令部）”這種叫法。
俄羅斯軍區(qū)制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
俄羅斯軍區(qū)制改革屬于觸動(dòng)國(guó)家基本軍事體系的重大軍事變革，它影響社會(huì)各個(gè)階層，關(guān)系各軍兵種部隊(duì)和全體官兵，與國(guó)家和軍事安全直接相關(guān)。新的4大軍區(qū)（聯(lián)合戰(zhàn)略司令部）已經(jīng)運(yùn)行兩年。在俄羅斯國(guó)內(nèi)，對(duì)這項(xiàng)重大改革既有大力支持者，也不乏批評(píng)的聲音，對(duì)它的討論和研究一直都沒(méi)停止。對(duì)俄羅斯軍區(qū)制改革進(jìn)行分析，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：
第一，謹(jǐn)慎推進(jìn)。俄羅斯在各個(gè)領(lǐng)域的改革一貫有“大刀闊斧，雷厲風(fēng)行”的風(fēng)格。對(duì)于軍區(qū)制改革，決心下得堅(jiān)決，推進(jìn)卻很謹(jǐn)慎。多采取“先試點(diǎn)、再推廣”的策略，配套改革緊跟，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和調(diào)整，行不通則果斷中止。改革進(jìn)程雖然多次受挫，但也為新軍區(qū)（聯(lián)合戰(zhàn)略司令部）的組建做了體制、人員和心理上的準(zhǔn)備。
第二，過(guò)渡機(jī)制。新舊體制交替之際容易造成指揮混亂，在軍區(qū)制向跨軍兵種聯(lián)合司令部體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，俄軍設(shè)立了過(guò)渡機(jī)制。如俄軍曾決定不再設(shè)立中間指揮層次，直接實(shí)行“總參謀部—作戰(zhàn)司令部—旅”的三級(jí)指揮體系。但軍事演習(xí)表明，難以越過(guò)集團(tuán)軍司令部對(duì)集團(tuán)軍下屬部隊(duì)實(shí)施有效指揮，因此集團(tuán)軍司令部仍被保留了下來(lái)。
第三，適應(yīng)角色。聯(lián)合戰(zhàn)略司令部統(tǒng)一指揮軍區(qū)轄區(qū)內(nèi)各軍兵種部隊(duì)，但軍區(qū)司令部傳統(tǒng)上只懂得指揮陸軍，缺乏指揮海軍艦隊(duì)、防空兵等其他軍兵種部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和軍官，自身職能和角色需要調(diào)整和適應(yīng)。另外，各軍兵種部隊(duì)指揮權(quán)移交給聯(lián)合戰(zhàn)略司令部后，各軍兵種部隊(duì)仍保留有自己的指揮層次，會(huì)出現(xiàn)官僚主義和指揮不暢等現(xiàn)象，也需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。
第四，軍演檢驗(yàn)。軍事指揮體系改革過(guò)程中，蘇軍和俄軍多次舉行多軍兵種大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，將其作為檢驗(yàn)和評(píng)估改革效果的最好手段，同時(shí)也是探索、驗(yàn)證、調(diào)整改革舉措的最佳方法。
第五，協(xié)調(diào)難度。聯(lián)合戰(zhàn)略司令部還負(fù)責(zé)指揮本戰(zhàn)略方向上和轄區(qū)內(nèi)的地方強(qiáng)力部門(mén)及機(jī)構(gòu)的部隊(duì)，包括國(guó)家安全局所屬邊防部隊(duì)、內(nèi)務(wù)部所屬內(nèi)務(wù)部隊(duì)及緊急情況部所屬部隊(duì)等。為有效應(yīng)對(duì)已存在或潛在的軍事矛盾，如武裝沖突、地區(qū)性或局部戰(zhàn)爭(zhēng)，需要地方強(qiáng)力部門(mén)和機(jī)構(gòu)的密切配合，協(xié)調(diào)工作量和難度均前所未有。
第六，人為阻力。機(jī)關(guān)裁撤，人員分流，權(quán)限移交，必然觸動(dòng)多方利益，遭遇阻力不足為奇。俄總統(tǒng)普京、總參謀長(zhǎng)巴魯耶夫斯基和馬卡羅夫、國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫和謝爾久科夫在各自任上都曾推行過(guò)軍事指揮體制改革，決心堅(jiān)定，手段強(qiáng)硬，仍未得圓滿，人為抵觸不可小覷。目前，俄軍正逐步完善配套措施并及時(shí)到位，以解決軍人后顧之憂，減少改革進(jìn)程中的阻力。