“應(yīng)急指揮方艙配備衛(wèi)星通信、電臺(tái)、3G等通聯(lián)方式，是集多種信息采集技術(shù)、傳輸手段于一體的指揮信息系統(tǒng)，能夠有效保障復(fù)雜情況下的應(yīng)急指揮。”
2月9日，天津警備區(qū)作戰(zhàn)指揮樓。信息化處參謀楊雪勇正給機(jī)關(guān)干部講解應(yīng)急指揮的相關(guān)技術(shù)知識(shí)。
為解決傳統(tǒng)的民兵指揮通訊手段落后的問題，天津警備區(qū)建成由衛(wèi)星地面站、超短波基站等組成的民兵應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)，形成覆蓋天津全域的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。
這個(gè)警備區(qū)緊密結(jié)合社會(huì)轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)、民兵使命任務(wù)的新拓展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，探索出“編、指、訓(xùn)、保、用”“五位一體”民兵創(chuàng)新發(fā)展新模式。
連日來，記者穿行海河兩岸，近距離觸摸天津民兵工作轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的新變化。
更新觀念，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
上個(gè)世紀(jì)90年代，天津河西區(qū)人武部“科技興武”的做法遠(yuǎn)近聞名。編組在該區(qū)光電集團(tuán)的民兵電子對(duì)抗分隊(duì)曾圓滿完成進(jìn)駐香港通信技術(shù)保障、兩江流域抗洪飛機(jī)盲降導(dǎo)航等大項(xiàng)任務(wù)，受到軍委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
然而，隨著企業(yè)的改制調(diào)整，這支分隊(duì)遭遇“人員難召集，訓(xùn)練難開展”等尷尬。
光電集團(tuán)民兵建設(shè)出現(xiàn)的問題，只是經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中天津民兵的一個(gè)縮影。警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在隨后的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，傳統(tǒng)的行政手段對(duì)開展民兵工作的約束力越來越弱。如何讓民兵能“抓在手中，用在關(guān)鍵，發(fā)揮作用？”
“龐大不一定強(qiáng)大。”警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，新時(shí)期推進(jìn)民兵工作創(chuàng)新發(fā)展，必須結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)行“刮骨療傷式”的變革。
為此，他們按照“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急”的需求，優(yōu)先建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)作戰(zhàn)支援隊(duì)伍，長期準(zhǔn)備500余支儲(chǔ)備隊(duì)伍。
同時(shí)，采取“相對(duì)固定抽組編、貼近職業(yè)整體編、立足常備整合編、擴(kuò)大范圍重點(diǎn)編”等方法，形成“多點(diǎn)布局、覆蓋區(qū)域、規(guī)模適度、集中使用”的應(yīng)急支援主干力量，確保遇有特大險(xiǎn)情，能夠從區(qū)域內(nèi)各個(gè)方向迅速調(diào)集力量，在事發(fā)地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)力量。
目前，天津市所有區(qū)縣人武部均建立了1支綜合應(yīng)急分隊(duì)，平時(shí)由區(qū)縣掌控，急時(shí)由警備區(qū)調(diào)配使用。
聯(lián)建共管，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
春節(jié)剛過，警備區(qū)就組織首長機(jī)關(guān)和各區(qū)縣應(yīng)急力量展開實(shí)兵實(shí)案訓(xùn)練。走馬訓(xùn)練場(chǎng)，記者欣喜地看到，一批專業(yè)研發(fā)、裝備操作、維護(hù)搶修人才加入民兵組織；車載衛(wèi)星、北斗定位手持機(jī)、新型防空導(dǎo)彈等新型作戰(zhàn)指揮裝備，生命探測(cè)儀、破拆切割工具、救援頂桿、植樁機(jī)、救援浮橋等新型應(yīng)急救援裝備陸續(xù)配備到各民兵分隊(duì)。
記者深刻感到，轉(zhuǎn)型中的天津民兵與“送彈藥、挑軍糧、抬擔(dān)架、運(yùn)傷員”的傳統(tǒng)民兵有了天壤之別，基于信息系統(tǒng)的民兵體系作戰(zhàn)能力正在形成。
——圍繞基于信息體系作戰(zhàn)轉(zhuǎn)。著眼未來天津地區(qū)防空作戰(zhàn)任務(wù)和特點(diǎn)，突出防空防衛(wèi)作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)分隊(duì)和空情預(yù)警網(wǎng)、電子對(duì)抗體網(wǎng)、末端抗擊體網(wǎng)等“兩隊(duì)三網(wǎng)”建設(shè)。
——圍繞任務(wù)需求轉(zhuǎn)。結(jié)合濱海新區(qū)開發(fā)開放，石化、煉油等眾多化工產(chǎn)業(yè)落戶，面臨的潛在威脅增多的實(shí)際，聯(lián)合出臺(tái)《天津市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)暫行規(guī)定》，將民兵預(yù)備役綜合應(yīng)急分隊(duì)和專業(yè)救援分隊(duì)一并納入天津市應(yīng)急救援力量體系同步建設(shè)，聯(lián)建聯(lián)管。
——適應(yīng)社會(huì)變革轉(zhuǎn)。把“軍用”與“民用”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)國防利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的互動(dòng)共贏。充分發(fā)揮編兵單位的科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先后在全市3000余家高新企業(yè)中成立近千個(gè)民兵預(yù)備役科研攻關(guān)小組，參加路橋梁設(shè)計(jì)、工程設(shè)備改造、應(yīng)用軟件開發(fā)、新藥品研制等140個(gè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的科技攻關(guān)，共有160人獲得市級(jí)項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)，18人獲得全國科技進(jìn)步獎(jiǎng)。