美國“愛國者”-3導彈系統。

據外媒近日報道，由于美國波音公司負責生產的導彈導引頭供應出現短缺，美國不得不推遲在日本增產“愛國者”導彈的計劃。為此，在7月24日，日美雙方交換了關于日本向美國提供武器裝備的相關文件。28日，日本防衛省稱，日本將向美國出售日本航空自衛隊所持有的部分“愛國者”導彈，總金額30億日元（約合1900萬美元）。外界分析，雖然日本出售部分“愛國者”導彈，緩解美國急迫的導彈需求，但相關產能不足仍是不可回避的現實問題。

“愛國者”導彈是美國雷神公司與洛克希德·馬丁公司制造的中程地對空導彈系統，可用于攔截飛機、戰術彈道導彈和巡航導彈等。近年來，隨著地區沖突加劇，各國對“愛國者”導彈需求量不斷增加。由于美國產能有限，每年生產450枚左右“愛國者”導彈，其中一半以上要供給美軍。2023年年底，經美國授權，日本三菱重工集團被準許在日本生產成套“愛國者”導彈系統返銷美國，并計劃將“愛國者”導彈在日本的年產量從30枚增至約60枚。不過，該計劃因波音公司無法供應足夠多的導彈導引頭而被推遲。

據悉，波音公司自2023年開始擴建相關生產工廠，以提高“愛國者”導彈導引頭產能，但新增的裝配線要到2027年才能投產。由于導引頭是精確制導武器的關鍵部件，相關人士表示，若不能盡快獲得充足的導彈導引頭，日本很難實施“愛國者”導彈增產計劃。

其實，產能不足問題并非美國獨有。據報道，歐盟委員會曾稱，截至今年1月，歐洲155毫米炮彈的年產量已達到100萬枚，到2024年底，預計年產量達170萬枚。但外媒在采訪相關人員后，發表調查報告稱，截至2024年1月，歐盟155毫米炮彈年產量實際僅為55萬枚。

分析人士認為，軍工產能不足導致歐美各國焦慮情緒蔓延，但想要實現產能供需平衡還需解決相關問題。

一方面，需要巨額資金和長時間等待。今年3月，歐盟通過一個3.72億歐元（約合4億美元）的資助方案，希望在2025年底前將彈藥產量提高到200萬枚。但歐洲缺少彈藥工廠，歐洲各國不得不考慮重啟封存的工廠，甚至新建工廠。德國萊茵金屬公司計劃投資建造一個全新彈藥工業復合體，但預計要到2027年才能開始供貨。日本此次雖然因導彈導引頭供應短缺導致“愛國者”導彈增產計劃擱淺，但即使有足夠的導彈導引頭，三菱重工集團現有產能也不足以支撐該增產計劃，預計還需投資數千萬美元甚至更多來調整生產線。

另一方面，產業供應鏈脆弱。歐美軍工體系供應鏈都較冗長，且高度依賴外國供應商，一旦某個環節出現問題，可能導致整個供應鏈癱瘓。

此外，軍工企業面臨嚴重“用工荒”、生產高性能炸藥的原材料硝化棉和高氯酸銨短缺、嚴格的安全和環保法規等，也制約著歐美各國進一步提升軍工產能。（宋可旸 程宇一）