張伯禮 全國人大代表、中國工程院院士
今年是我作為全國人大代表履職的第十七個年頭。作為一名中醫(yī)人，傳承和創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，始終是我工作的職責(zé)使命所在。過去這些年，我提出的建議涉及了中醫(yī)藥立法、扶持促進(jìn)中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥進(jìn)中小學(xué)等，大部分建議被采納。
近年來，中醫(yī)藥在服務(wù)能力、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走向國際等方面都取得了長足的進(jìn)步。當(dāng)前，中醫(yī)藥發(fā)展正處于大有可為、大有作為的重要時期。
但在實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的道路上，仍然有瓶頸亟待突破。我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了深入調(diào)研，并把調(diào)研成果形成建議，帶到今年的全國兩會。建議包括加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度、加強(qiáng)中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、盡快啟動針灸大科學(xué)國際合作研究計(jì)劃等。
在中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)方面，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識面臨著變異和流失的威脅，存在“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”的情況，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度難以滿足保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的需求。探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護(hù)制度迫在眉睫。
因此，我建議，盡快制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例，發(fā)布“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄”，設(shè)立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理委員會”。同時，要建立中醫(yī)藥進(jìn)出口商品的海關(guān)編碼制度、中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度，以及建立傳統(tǒng)醫(yī)藥特有標(biāo)志和符號的目錄，規(guī)范外商在華投資設(shè)立中藥企業(yè)的審批和監(jiān)管。
我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些中醫(yī)藥相關(guān)政策在推行過程中也存在問題。中藥配方顆粒的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化研究已被列入國家戰(zhàn)略實(shí)施，但國標(biāo)公布品種只有296個，距臨床常用的700余味藥仍存在較大差距。此外，各省（區(qū)、市）對標(biāo)準(zhǔn)的掌握尺度不一致，要求也不一樣。企業(yè)除按照國標(biāo)開展備案外，還需按省分別研究和報(bào)備，導(dǎo)致企業(yè)工作量較大。
為此，我建議，充分依托和利用國家試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，加快制定安全性高、科學(xué)性強(qiáng)的中藥配方顆粒國標(biāo)。在保持產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，合理制定原藥材入藥標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品含量檢測指標(biāo)，以降低產(chǎn)品成本，減少醫(yī)保支出。還應(yīng)考慮取消中藥配方顆粒省級標(biāo)準(zhǔn)的制定與備案，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加快制定全國統(tǒng)一的配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，針灸已在世界196個國家和地區(qū)使用，其作用機(jī)制研究也日益受到重視。下一步，應(yīng)著力評價(jià)針灸臨床效應(yīng)，建立符合針灸臨床特點(diǎn)的研究范式和評價(jià)方法；聚焦針灸基本科學(xué)問題，系統(tǒng)開展穴位對機(jī)體調(diào)控規(guī)律研究；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，系統(tǒng)開展國際針灸標(biāo)準(zhǔn)制定。我國需要積極實(shí)施“以我為主”的大科學(xué)計(jì)劃，引領(lǐng)國際針灸學(xué)科的發(fā)展。
（記者 陳曦整理）