一位年近九旬的退休副教授、一句“學歷和能力能劃等號嗎”的發問，在本報掀起了一場關于人才觀、成才觀的大討論。討論聲中，既有不少讀者對于學歷歧視的困惑，也有用人單位、組織人事部門對于“高學歷、低能力”“海歸人才‘水土不服’”的費解。由此可見，人才評價制度科學公正與否，不僅關系到每一位人才的職業生涯和切身利益，也關系到人才資源開發使用的效率。
人才是強國之根本、興邦之大計。我國有8000多萬專業技術人才、6000多萬高技能人才。自2016年中辦、國辦印發《關于深化職稱制度改革的意見》以來，各地、各有關部門不斷創新舉措為人才發展松綁減負，設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度基本形成。與此同時，人才政策精準化程度不高，人才發展體制機制改革“最后一公里”不暢通，人才評價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項等問題仍然比較突出。如何從制度層面解答來信提出的問題與困惑，如何進一步推進改革，提升專業技術人員的獲得感和幸福感？就以上問題，本報記者專訪了中國人事科學研究院副院長柳學智。
問：多年來，我國人才評價存在標準單一、手段趨同等突出問題，尤其以“四唯”現象最為人熟知和詬病。深化職稱制度改革以來，職稱評價標準發生了哪些變化？
答：標準是人才發展的風向標。職稱制度改革以來，人社部門等堅決貫徹落實中央要求，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，著重解決評價標準簡單量化、“一刀切”等問題，以品德、能力、業績為導向，以實績論英雄。職稱評價標準的變化主要體現在以下幾個方面：
堅持把品德放在首位。對高校教師堅持以德為先，嚴把思想政治和師德師風考核；對科研人員強化愛國情懷和社會責任，倡導追求真理、永攀高峰的科學精神；對醫護人員加強醫德醫風和從業行為評價。
不唯學歷看能力。各系列職稱評審對學歷只作基本要求，主要比拼能力水平。翻譯、演員、計算機軟件等系列或專業對學歷沒有過多要求，會計、經濟等系列將起點學歷放寬至高中，工程、農業等系列由行業內2名以上專家推薦即可參加職稱評審。從制度上看，學歷已不再是參加職稱評審的障礙。
不數年頭論業績。對科研人員主要看研究成果能否“頂天立地”；對臨床醫務人員主要看是否能看病、會看病、看好病；對各類教師主要突出教育教學能力和業績，把教學質量作為主要標準。
論文不作硬杠杠。對衛生專業技術人員，淡化論文要求，臨床病案、手術視頻、流行病學調查報告等成果形式均可替代論文要求；對研究人員，強調論文質量，淡化數量要求；對高校教師，不以SCI、SSCI等論文指標作為前置條件和判斷的直接依據。
獎項成為加分項。改變以靜態評價結果給人才貼上“永久牌”標簽的做法，獲獎作品的級別和數量等不再是職稱評審的門檻條件，而是作為評價能力水平的加分項。
問：習近平總書記指出，人才發展體制機制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制還沒真正建立。在職稱制度改革中，如何處理“破”與“立”的關系、如何協調“放”與“管”的尺度？
答：深化職稱制度改革以來，在中央文件和人社部會同行業主管部門出臺的各系列職稱改革意見中，均對破“四唯”提出明確要求。目前基層落實還有一個過程，一些地方和部門把握不好“破”和“立”、“放”和“管”的關系，對如何操作缺少相應辦法。2022年，人社部出臺《關于進一步做好職稱評審工作的通知》，堅持“破”與“立”相結合，不立不破，先立后破；堅持“放”與“管”相結合，既注重發揮用人單位主體作用，又強化監督指導，確保中央精神和改革政策落實落地。
著眼“如何立”：一是動態調整職稱評審專業。探索將大數據、云計算、人工智能等新業態、新職業納入職稱評審范圍。二是完善職稱評價標準。建立體現職業道德、專業能力、技術水平、學術影響力等多維度的職稱評價指標體系。三是推行代表作制度。以專利成果、項目報告、工程方案、設計文件、教案、病案等多種成果形式作為評審材料，重點考查研究成果和創作作品質量。
著眼“如何破”：一是合理設置論文和科研成果要求。明確除基礎研究外，各職稱系列不將論文作為職稱申報的必要條件。變論文“單選”為成果“多選”。二是破除“唯學歷”“唯獎項”傾向。不具備規定學歷要求但業績顯著的可由專家推薦破格申報，技工院校畢業生可參照申報。
著眼“如何評”：一是完善業內同行評價機制。高質量組建職稱評審委員會，鼓勵開展對成果本身進行的直接同行評價。二是建立職稱評審綠色通道。取得重大技術突破、解決重大技術難題等高層次專業技術人才和急需緊缺人才，可直接申報高級職稱。特殊人才可由專家舉薦。三是加大對基層職稱評審的政策支持。對縣以下基層單獨制定職稱評審標準，主要考察職業道德、實踐能力、工作業績、群眾認可度等。在國家鄉村振興重點幫扶縣等地區單獨劃定部分專業職業資格考試合格標準。四是發揮用人單位主體作用。有序下放職稱評審權限，鼓勵用人單位分類制定評價標準，不得在論文、科研成果等方面層層加碼。
著眼“如何管”：一是強化職稱評審監管。繼續深入清理“四唯”現象，公布投訴舉報方式，主動接受社會監督。嚴肅處理職稱評審中“說情打招呼”現象，嚴防濫用行政權力干預職稱評審。二是優化職稱評審服務。優化工作流程，減少申報材料，加強信息化建設，做到全國職稱評審結果可查詢可驗證。
問：在全社會形成積極、健康、科學、合理的選人用人環境，有助于真正實現人盡其才、才盡其用。職稱制度改革如何讓更多人共享改革成果、盡情施展才華？
答：職稱制度改革通過增設職稱評審專業、擴大評審范圍等措施，讓更多專業技術人才享受改革紅利。適應產業發展需要，藝術創意設計、動漫游戲、快遞工程等13個評審專業納入職稱評價范圍。經過改革，戶籍、地域、身份、檔案等制約條件也被進一步打破。2020年，人社部印發《關于進一步做好民營企業職稱工作的通知》，掃清4336萬民營企業人才參加職稱評審的隱形門檻。高技能人才與專業技術人才職業發展貫通也在順利推進，2018年以來，已有1萬余名高技能人才取得職稱。
職稱層級設置也得到進一步健全。改革前，工程、經濟、會計等11個職稱系列未設置正高級職稱，近3000萬專業技術人員終其一生只能取得副高級職稱。2017年，人社部印發《關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》，將所有職稱系列均設置到正高級。截至目前，11個系列共新增正高級職稱15.2萬人。
濟濟多士，乃成大業。只有真正解除了專業技術人才的后顧之憂，才能更大限度釋放人才創新創造動能。全國人社系統還將繼續以建設國家戰略人才力量為重點，縱深推進人才評價、使用、激勵等體制機制改革創新，不斷解決人才在成長過程中遇到的難點、痛點問題，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。（記者 劉華東）