教師退出機(jī)制并非新鮮事物，在我國(guó)最早可追溯至教師法中關(guān)于“基于行政處罰或者解聘”的相關(guān)條款。隨著時(shí)間推移，國(guó)家層面的教育改革文件如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》均明確提出了“完善教師退出機(jī)制”的內(nèi)容。值得一提的是，寧夏作為我國(guó)最早實(shí)施教師退出機(jī)制的省份，自2011年起，三年內(nèi)共有6155名教師自愿退出教學(xué)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超過(guò)10個(gè)省區(qū)市明確宣布實(shí)施教師退出機(jī)制，這表明教師退出機(jī)制已經(jīng)逐漸從政策文本走向教育實(shí)踐。
在教育體系中，教師是傳授知識(shí)、引導(dǎo)思想、塑造人格的關(guān)鍵角色。縱觀世界各國(guó)，大都設(shè)有一定的教師退出機(jī)制，以確保教師隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。然而，由于教師退出機(jī)制是一種具有較強(qiáng)沖擊力的政策工具，如果運(yùn)用不當(dāng)，不僅可能引起較大的社會(huì)影響，更會(huì)給教師隊(duì)伍帶來(lái)負(fù)面影響。因此，如何運(yùn)用好這一機(jī)制，是一個(gè)值得深入探討的話題。
首先要明確的是：教師退出機(jī)制的根本目的與核心要義在于激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，而不是清退一些教師。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中提出“建立完善教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力”。退出機(jī)制包含退出的條件、方法、路徑以及支持保障等一系列相關(guān)規(guī)定，退出并不僅僅是不合格者的退出，也不僅僅是強(qiáng)制性退出，比如寧夏通過(guò)退出機(jī)制退出教師隊(duì)伍的是“符合條件、自愿申請(qǐng)”的教師，其中強(qiáng)調(diào)了“自愿性”，讓這一機(jī)制的運(yùn)行具有了中性而非懲戒性的色彩。
讓退出機(jī)制發(fā)揮激發(fā)教師隊(duì)伍活力的關(guān)鍵點(diǎn)，并不僅僅在于完善教師評(píng)價(jià)制度，更在于建立系統(tǒng)的配套制度。能夠科學(xué)準(zhǔn)確地把“不合格者”鑒別出來(lái)的評(píng)價(jià)制度自然很重要，然而，在熱衷于完善教師評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，我們必須同時(shí)關(guān)注到教師隊(duì)伍的健康生態(tài)問(wèn)題，從以下多方面進(jìn)行配套制度建設(shè)。
第一，建立激勵(lì)機(jī)制。要把退出機(jī)制作為教師職業(yè)生涯發(fā)展中的有機(jī)構(gòu)成，與職業(yè)發(fā)展、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)體系相結(jié)合，對(duì)于表現(xiàn)出色的教師，應(yīng)提供進(jìn)一步的職業(yè)晉升機(jī)會(huì)和更廣闊的發(fā)展平臺(tái)、給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和更大的發(fā)展空間，形成一個(gè)積極的反饋閉環(huán)，讓教師明晰自己的進(jìn)退空間。
第二，建立容錯(cuò)機(jī)制。要充分體現(xiàn)管理的人文性，充分理解教師工作的復(fù)雜性。有時(shí)教師工作出現(xiàn)失誤并非主觀故意，除了觸犯師德底線要求的不能姑息以外，對(duì)于有非原則性缺陷或失誤的教師，應(yīng)設(shè)定一個(gè)合理的過(guò)渡期，給予他們足夠的時(shí)間去適應(yīng)、學(xué)習(xí)和提升，在啟動(dòng)退出機(jī)制之前，讓教師在包容的氛圍下有自我反思、自我修正、自我提升的空間。
第三，建立支持系統(tǒng)。學(xué)校要為教師成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持，激勵(lì)教師積極參與職業(yè)發(fā)展活動(dòng)。對(duì)于表現(xiàn)一般的教師，尤其是已經(jīng)進(jìn)入退出機(jī)制環(huán)節(jié)的教師，更應(yīng)提供針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助他們提高教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)，讓教師認(rèn)識(shí)到，退出機(jī)制不僅僅是一種懲罰措施，更是一個(gè)促進(jìn)自身專業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合多元化的退出渠道，如退休、轉(zhuǎn)崗等，以適應(yīng)不同教師的需求和實(shí)際情況。對(duì)于愿意繼續(xù)從事教育工作但不適合當(dāng)前崗位的教師，可以考慮轉(zhuǎn)崗，同時(shí)輔以轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提供強(qiáng)有力的支持以實(shí)現(xiàn)其職業(yè)生涯的平穩(wěn)過(guò)渡。
第四，建立保障系統(tǒng)。教師退出機(jī)制應(yīng)注重過(guò)程的人文關(guān)懷，從心理、生活等多方面提供保障。在實(shí)施退出機(jī)制時(shí)，應(yīng)充分考慮教師的情感和尊嚴(yán)，給予必要的心理支持和職業(yè)咨詢。
第五，建立末位循證評(píng)鑒系統(tǒng)。教師退出機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立在公正、透明的評(píng)價(jià)體系之上，可以在常規(guī)的考核基礎(chǔ)上建立末位且循證的評(píng)鑒系統(tǒng)，對(duì)于處在末位的教師建立基于證據(jù)的評(píng)價(jià)，從教學(xué)技能、學(xué)術(shù)研究、師德師風(fēng)等多方面做出有理有據(jù)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，確保被評(píng)測(cè)的教師都能了解評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和自己的表現(xiàn)。這樣一來(lái)，可以讓教師充分認(rèn)知自己的不足，關(guān)注自己在哪些方面需要提升，而不是僅在意自己是否被淘汰。
綜上所述，教師退出機(jī)制是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要工具，但是不能偏離這一工具的核心要義。尤其是在未來(lái)學(xué)齡人口下降、教師相對(duì)過(guò)剩的背景下，不要讓教師退出機(jī)制成為造成教師隊(duì)伍內(nèi)卷、教師成長(zhǎng)環(huán)境異化的工具，而要使之成為激發(fā)與釋放教師隊(duì)伍活力的有效手段。這樣，不僅能夠保障教育質(zhì)量，還能夠激勵(lì)教師不斷成長(zhǎng)和進(jìn)步，在教師隊(duì)伍充滿活力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：王紅，系華南師范大學(xué)教師教育學(xué)部部長(zhǎng)兼粵港澳大灣區(qū)教師教育學(xué)院院長(zhǎng)）