日前，《關(guān)于刻不容緩制定全國〈公共場所禁止吸煙條例〉的提案》提交了全國政協(xié)。2011年1月9日，應(yīng)是中國政府實(shí)施世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的履約日，其中包括“防止在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所……接觸煙草煙霧。”

　　全國政協(xié)委員、中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長金大鵬教授遞交了這個(gè)提案，他說：國內(nèi)外成功的控?zé)煂?shí)踐表明，實(shí)施公共場所全面禁煙立法，是保護(hù)公眾免受被動(dòng)吸煙危害的惟一有效措施，更是政府和公眾履行世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的實(shí)際行動(dòng)。

　　2003年世界衛(wèi)生大會(huì)通過了《煙草控制框架公約》（簡稱“公約”），中國政府簽署加入；2005年中國全國人大批準(zhǔn)在我國實(shí)施該公約要求，在2011年1月9日（即在履約的5年內(nèi)），我國所有室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所必須100%禁煙，以保護(hù)非吸煙者免受被動(dòng)吸煙的危害。但是今天，我國337個(gè)大中型城市中，只有45.7%頒布了公共場所禁止吸煙的規(guī)定，全國還沒有一部涵蓋所有室內(nèi)工作場所及公共場所的禁煙法規(guī)。

　　金大鵬教授特別劃出了世衛(wèi)組織“公約”的第八條實(shí)施準(zhǔn)則：100%無煙環(huán)境之外的任何措施，包括通風(fēng)、空氣過濾和指定吸煙區(qū)，無論是否有專門的通風(fēng)系統(tǒng)，都被證明是無效的。金大鵬教授說：已有確鑿證據(jù)表明，通風(fēng)換氣和設(shè)置吸煙區(qū)等方法，都不能防止人們接觸煙霧，把“二手煙”的危害降低到安全水平。通風(fēng)換氣等技術(shù)，只能排除煙霧中的大顆粒，不可能消除小顆粒。劃分“吸煙區(qū)（室）”和“禁煙區(qū)”，達(dá)不到室內(nèi)完全禁煙的標(biāo)準(zhǔn)。只有“完全無煙環(huán)境”，才是惟一能夠有效保護(hù)所有人免受“二手煙”危害的手段。

　　1998年，北京市是中國第一個(gè)實(shí)施公共場所禁煙規(guī)定的城市；2008年，北京市政府又發(fā)布《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，禁煙擴(kuò)大到包括出租車、餐館等，“無煙奧運(yùn)”成為北京奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)與驕傲。時(shí)任北京市衛(wèi)生局局長的金大鵬，也為公共場所禁煙而積極努力。現(xiàn)在，作為北京醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長，金大鵬教授特別提出：要加大宣傳力度，提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知水平。我國現(xiàn)有吸煙者3.5億人，被動(dòng)吸煙者日高達(dá)5.4億人，每年因吸煙導(dǎo)致100萬人死亡，而歸于“二手煙”的死亡人數(shù)達(dá)10萬人以上，因此造成的直接醫(yī)療成本高達(dá)140億元。他還在給全國政協(xié)的提案上列出了世衛(wèi)組織“公約”第四條：“宜使人人了解煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧造成的健康后果，成癮性和致命威脅。”

　　金大鵬教授說，中國政府簽署了這個(gè)“公約”，就是表示中國政府完全認(rèn)同“煙草的廣泛流行是一個(gè)對(duì)公眾健康具有嚴(yán)重后果的全球性問題。”“決心優(yōu)先考慮保護(hù)公眾健康的權(quán)利。”今天，北京正向“世界城市”邁進(jìn)，世界城市的標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)是衛(wèi)生城市、健康城市、安全城市。在公共場所全面禁煙，已是刻不容緩。

　　她用生命認(rèn)識(shí)了“二手煙”

　　希瑟?洛娃（HeatherCrowe）在加拿大家喻戶曉，她用生命喚醒了人們保護(hù)自己不受“二手煙”危害的意識(shí)。

　　洛娃高中畢業(yè)后就在溫哥華一家餐廳做服務(wù)員，2002年她50多歲時(shí)，發(fā)現(xiàn)脖子上長了腫塊，去醫(yī)院進(jìn)行X光檢查，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)她的肺部有一個(gè)拳頭大小的腫塊，初步診斷為肺癌。這個(gè)結(jié)果讓她難以置信，她從來不吸煙啊！

　　但那時(shí)，加拿大的餐廳大都允許吸煙，洛娃每天工作很長時(shí)間。醫(yī)生推測(cè)，這是長期暴露于工作場所環(huán)境性煙霧引起的；而從她肺部腫塊的活檢病理，醫(yī)生最終斷定是得了非小細(xì)胞肺癌，這是由“二手煙”引起的，不可治愈。