土地制度改革：亟待破局

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，即將召開(kāi)的三中全會(huì)并不是“房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)”，會(huì)上將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的重大問(wèn)題做出部署和規(guī)劃，將會(huì)涉及土地制度改革，但不會(huì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)具體的調(diào)控問(wèn)題。

　　“農(nóng)民土地不能流轉(zhuǎn)是阻礙中國(guó)城鎮(zhèn)化的一個(gè)關(guān)鍵。”馬光遠(yuǎn)說(shuō)，“從目前情況來(lái)看，集體土地如何進(jìn)行流轉(zhuǎn)等這些問(wèn)題已經(jīng)水到渠成，農(nóng)民可以把自己的土地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)，可以直接拿去蓋房，也可以直接轉(zhuǎn)給開(kāi)發(fā)商。”

　　馬光遠(yuǎn)表示，“中國(guó)這么多年來(lái)城鄉(xiāng)之間的差距，有相當(dāng)一部分是因?yàn)閯儕Z農(nóng)民在土地上的收益，把土地征過(guò)去之后高價(jià)賣(mài)出，這個(gè)剪刀差等于農(nóng)民還在補(bǔ)貼城市，關(guān)于這方面，我認(rèn)為三中全會(huì)應(yīng)該會(huì)做出很明確的規(guī)劃。”

　　中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云則認(rèn)為，三中全會(huì)上不會(huì)有針對(duì)土地制度方面的具體政策，可能會(huì)有改革的方向，會(huì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的制度建立，但對(duì)于具體的政策及操作措施，不會(huì)有太多的提及。

　　此外，北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩也曾在其微博表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)的很多問(wèn)題最終都指向土地制度。十八屆三中全會(huì)很難推動(dòng)土地制度大變革，即使有陳述，回到操作層面，仍然難以破局，這是基本制度本身的錯(cuò)配造成的。

　　房產(chǎn)稅如何征：爭(zhēng)議頗大

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，目前各方面對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議仍然很大，決策層當(dāng)然必須慎之又慎，但“適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”的方向已明。他表示，“我相信房地產(chǎn)稅的推出一定是漸進(jìn)的，路徑要先從比較具備條件、能形成決策層的共識(shí)與決心、容易操作的地方試行，同時(shí)也必然需要從住宅高端及增量為主來(lái)入手。”

　　賈康認(rèn)為，除了這些策略要領(lǐng)外，十分重要的是需要給中低收入家庭、中等收入階層和“先富”階層都吃“定心丸”：中國(guó)未來(lái)的房地產(chǎn)稅改革絕不可能覆蓋低收入人群，而且還應(yīng)當(dāng)借鑒日本模式，明確地給所有人留出至少“第一套房”不實(shí)征的“基本待遇”等。

　　上海、重慶之前率先試點(diǎn)房產(chǎn)稅，改革的效果如何？

　　賈康此前在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，要肯定兩地改革啟動(dòng)對(duì)制度建設(shè)的改革探索所形成的貢獻(xiàn)，兩地試點(diǎn)已顯示出多種正面效應(yīng)，以及已形成的初步經(jīng)驗(yàn)。

　　鄒曉云也表示，本屆三中全會(huì)后，相信接下來(lái)會(huì)加大房產(chǎn)稅的征收力度以及覆蓋范圍。但著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)則對(duì)房產(chǎn)稅的開(kāi)征提出了反對(duì)意見(jiàn)。“我不認(rèn)為三中全會(huì)會(huì)出臺(tái)具體的舉措，到現(xiàn)在為止，房產(chǎn)稅到底是什么，我們都沒(méi)有搞清楚，征什么樣的房產(chǎn)稅？怎么來(lái)征？征房產(chǎn)稅是為了什么？關(guān)于這些，現(xiàn)在的觀點(diǎn)都是很混亂的，未來(lái)房產(chǎn)稅的征收可能是一個(gè)方向，但是具體怎么來(lái)征，有很多技術(shù)環(huán)節(jié)到現(xiàn)在為止還沒(méi)有討論清楚。”馬光遠(yuǎn)說(shuō)。（新京報(bào)）