而差不多同時(shí)期，稅務(wù)部門的相關(guān)信息系統(tǒng)也基本建立了起來。由于在獲得房產(chǎn)證之前必須要繳納契稅，所以通過稅務(wù)部門也能夠倒推出房產(chǎn)交易的基本信息。
正是在這個(gè)意義上，北京執(zhí)行征稅20%的任務(wù)有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。
但是，2006年之前的房產(chǎn)信息有多少能夠查清楚？至今沒有確切消息。即使是在北京，將2006年之前的房產(chǎn)交易信息錄入現(xiàn)有的系統(tǒng)，也是一件工程量巨大的工作。
正是因?yàn)檫@個(gè)原因，3月30日北京市地稅局公布的公告中提出，對(duì)于無法核實(shí)房產(chǎn)原值的，個(gè)人所得稅稅款以本次房屋交易價(jià)格按核定征收率1%計(jì)算。
“北京在房產(chǎn)信息電子化方面算做得好的，在很多三四線城市，至今還沒有開始網(wǎng)簽。”程浩業(yè)告訴記者，這些地方根本就不可能做到征稅20%。
按照程浩業(yè)的說法，如果真想核實(shí)房產(chǎn)原值，都可以做得到。從過去手工存檔的房產(chǎn)交易資料中查找就是，肯定能查得到。但是，這樣的查找需要耗費(fèi)多少人力？這恐怕是稅務(wù)部門自己想想都會(huì)頭大的問題。
不僅是核清原值不容易，按照個(gè)稅法，對(duì)房產(chǎn)交易還要扣除合理費(fèi)用。這既包含了買房時(shí)所交的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅等稅金，還包括了住房裝修費(fèi)用、住房貸款利息、手續(xù)費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用。這些費(fèi)用的核實(shí)應(yīng)該也不難，但同樣需要大量的人力和時(shí)間。
任何一項(xiàng)政策的執(zhí)行都是有成本的，但當(dāng)執(zhí)行政策的成本高到一定程度時(shí)，執(zhí)行就成為一件不劃算的事情。
從這個(gè)意義上說，在全國大多數(shù)城市執(zhí)行房產(chǎn)交易征稅20%的政策，恐怕還缺少現(xiàn)實(shí)的可操作性。這就是為什么1993年個(gè)稅法就明確了這一條款，但到2006年國稅總局又發(fā)出文件，提出了一個(gè)替代的方法：按房產(chǎn)交易總價(jià)的1%~3%征稅。而這樣的征稅方式成各地的通行版本。
當(dāng)然，對(duì)北京來說，至少2006年之后交易的房產(chǎn)都具備了執(zhí)行征稅20%政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
開征20%個(gè)稅的政策效果究竟如何
但問題是，同樣都是房產(chǎn)，能核清原值的和不能核清原值的，前者征稅20%，后者征稅1%~3%，太不公平。
從數(shù)字上看，這兩種房產(chǎn)所交的稅款會(huì)相差很大。
但按照張萬剛的說法，如果不愿意多交稅，那就持有房產(chǎn)，不要進(jìn)行交易。因?yàn)榉慨a(chǎn)的基本價(jià)值是居住，而不是投資、投機(jī)。如果要利用房產(chǎn)進(jìn)行投資投機(jī)，多交稅也并無不妥。
“為什么大家都這么關(guān)注房產(chǎn)交易征稅20%的問題？仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有人都在擔(dān)心。”張萬剛說，想出售房產(chǎn)的人擔(dān)心這筆稅款落在自己身上，想買房的人擔(dān)心這筆稅款轉(zhuǎn)嫁給自己，而買不起房只能租房的人也在擔(dān)心：真征稅20%，租金會(huì)不會(huì)上漲？
在另一個(gè)層面，今年中國的廣義貨幣量將達(dá)到100萬億元，而在2002年，這個(gè)數(shù)字僅為16萬億元，大量的貨幣進(jìn)入流通領(lǐng)域必然帶來投資沖動(dòng)。而目前的投資渠道還相當(dāng)有限。對(duì)普通中國人來說，炒股、炒黃金帶來的都是咬牙切齒的恨，唯獨(dú)房產(chǎn)投資抵消了通脹，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的增值。這也是為什么人們對(duì)房產(chǎn)情有獨(dú)鐘的一個(gè)重要原因。
如此一來，現(xiàn)實(shí)的結(jié)果很有可能是，賣房人將稅款轉(zhuǎn)嫁出去，房價(jià)提高。房價(jià)提高，租賃價(jià)格也會(huì)隨之上漲。
房產(chǎn)交易征稅20%，是交易環(huán)節(jié)的征稅措施。而有多個(gè)城市正在或?qū)⒁圏c(diǎn)房產(chǎn)稅，這是房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收探索。房產(chǎn)稅收政策體系該如何設(shè)計(jì)？這需要通盤考慮。（中國青年報(bào)）