“這一次，‘阿房宮’消失的原因不再是個謎，因為它將被人工拆除。”對于拆除的理由，陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會稱，該景區(qū)存在違章建筑、不符合大遺址保護規(guī)劃要求、經(jīng)濟效益乏善可陳等問題。然而，就是這樣一座違章建筑，卻在西安市國土、城建等部門的眼皮下，存活了13年之久。另據(jù)悉，景區(qū)所占土地還涉嫌“以租代征”。

　　面對即將到來的拆遷，涉事方亦是心態(tài)迥異。陜西秦阿房宮旅游發(fā)展股份有限公司（以下簡稱阿房宮旅游公司）董事長雷應(yīng)魁則希望能得到土地賠償，讓公司能夠繼續(xù)發(fā)展。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在灃東新城管委會宣稱阿房宮景區(qū)違章建設(shè)的同時，西安灃東發(fā)展集團有限公司（灃東新城管委會的下屬公司）下屬公司——西安灃東地產(chǎn)有限公司將要開工的 “秦時明月”住宅項目，或正是規(guī)劃在將被拆遷的阿房宮景區(qū)地塊。記者以投資者身份向灃東地產(chǎn)公司求證時，得到該公司工作人員的證實。

　　景區(qū)13年后被稱“違建”

　　阿房宮景區(qū)建成13年后，卻將面臨拆遷，其背后原因何在？

　　灃東新城管委會阿房宮遺址保護管理辦公室 （以下簡稱灃東新城遺址保護辦）相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時稱，“最重要的原因是景區(qū)在遺址保護區(qū)范圍內(nèi)，卻沒按照規(guī)定建造，存在不少違規(guī)建筑。”

　　既然是違章建筑，卻為何存在13年之久？對于記者的這個疑問，灃東新城管委會人士解釋稱，2012年11月30日，《阿房宮遺址保護規(guī)劃》才獲得國家文物局正式批復(fù)。

　　上述管委會人士向 《每日經(jīng)濟新聞》提供的材料顯示，目前的阿房宮景區(qū)處于阿房宮遺址的一級建設(shè)控制范圍內(nèi)，建筑高度超過30米，超出了《遺址保護規(guī)劃》所要求的8米的高度。另外，《遺址保護規(guī)劃》明確要求保證遺址南北景觀視線通廊，阿房宮景區(qū)位于遺址區(qū)正南方，不符合要求。

　　阿房宮旅游公司董事長雷應(yīng)魁接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，當(dāng)初在進行景區(qū)建設(shè)時，得到了相關(guān)部門的許可，并辦理了相應(yīng)手續(xù)。雷應(yīng)魁先是承諾向記者提供相關(guān)手續(xù)，后以“有點事，走不開”為由，婉言相拒。

　　除了 “不符合遺址保護規(guī)劃”外，前述灃東新城管委會提供的材料還列舉了拆除阿房宮景區(qū)的其他原因，其中包括景區(qū)設(shè)施年久失修，存在安全隱患；經(jīng)營不善入不敷出，維護成本大，企業(yè)主動要求進行拆遷等。

　　此外，上述材料還就阿房宮景區(qū)選址不當(dāng)問題作出解釋，稱：“現(xiàn)有阿房宮景區(qū)于1995年啟動，當(dāng)時國家并沒有提出要建設(shè)阿房宮國家考古遺址公園，文物保護理念也未要求遺址周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，按照國家文物局批復(fù)的遺址保護規(guī)劃和國際古跡遺址協(xié)會的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有阿房宮景區(qū)對文物本體保護構(gòu)成了威脅。”

　　土地涉嫌“以租代征”

　　據(jù)灃東新城管委會人士提供的材料顯示，占地680余畝的阿房宮景區(qū)，土地均租賃自周邊村子。由于景區(qū)經(jīng)營不善，拖欠土地租金，還曾引發(fā)村民圍堵景區(qū)大門的事情。

　　事實上，阿房宮景區(qū)的歷史，可以追溯至19年前。公開資料顯示，陜西省茂隆旅游開發(fā)有限公司于1994年春，發(fā)起“秦阿房宮”主題公園項目，項目位于西安西郊三橋鎮(zhèn)聚駕莊。

　　“這個項目是我招來的。”聚駕莊黨支部書記楊懷軍向 《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“1993年冬天和他們談好，1994年元月簽了20年的土地租賃合同。”據(jù)楊懷軍介紹：“當(dāng)時一共出租了200多畝地，一畝地的租金是每年1200元，每5年上調(diào)20%。”

　　上述說法得到了阿房宮旅游公司董事長雷應(yīng)魁的證實。此外，雷應(yīng)魁還向記者介紹：“2000年左右，又從西圍墻村租賃了480畝土地，簽了30年的租賃合同。”