當地政府對地市報幫扶乏力。統得過死，而對報紙在發行、廣告經營過程中遇到的困難與問題則從來不問，既不給政策，也不給一分錢。

　　面向農村辦報的困難。各家地市報都認為現在農村與牧區有大量的報紙發行空間，也愿意發揮主流媒體的作用，但存在的普遍問題是，面對農村發行的報紙的發行費從廣告市場又賺不回來，目前難有大的作為。即使在東部發達地區，有些報社也遇到了這方面的困惑，面向農村擴大發行量，幾千萬元錢扔進去，但幾乎沒有廣告回報。面對這種局面，不可能把它當公益性事業長期做下去。

　　地市報發展的思考與對策

　　地市報業存在的問題是發展中的問題，是改革中的問題，必須通過改革與發展來解決。

　　為構建和諧社會提供強有力的輿論保障與智力支持，是做強做大地市報的前提與基礎。要把握好導向，關鍵的一條是要正確處理社會效益與經濟效益的關系。有時候出問題，往往是在偏重于經濟效益還是偏重于社會效益方面沒有把握好。

　　堅持創新，提高報紙內容質量。要真正體現"三貼近"，把報紙辦得使老百姓喜歡看。地市報與區域內的百姓每天"同一片天地，同一縷陽光"，息息相關，血脈相通。因此，地市報最重要的任務就是發揮本土優勢，利用信息、人脈、地理、區域文化、生活習俗等資源優勢做足、做大、做精本土新聞，把報紙在本地的影響力進一步擴大。

　　深化體制改革，激活機制。地市報的發展歸根結底要靠激發內部的驅動力來實現。體制落后是阻礙地市報業發展的最大"瓶頸"。必須要抓體制改革，要通過改革，解決人員能進不能出，能上不能下，收入能多不能少等問題，打破"大鍋飯"，激活報業生產力要素。對東部地區的報業來說，要繼續推動體制機制改革。主要是在積極探索黨委領導和法人治理結構相結合的有效實現途徑，在報業經營領域，加快組建報業集團投資控股有限公司和經營公司，實現國有資產授權經營，完善法人治理結構；要抓緊內部"三項制度"的改革，包括領導體制的改革，解放與發展報業生產力，增強地市報的活力，增強地市報的實力，增強地市報的競爭力。

　　把握數字化發展機遇，實現新媒體與傳統媒體的嫁接，使報社從單一的平面媒體向多媒體轉變。傳播方式的變革背后是受眾群體的分化和閱讀方式、閱讀習慣的改變。地市報如何順應數字化變化的大的趨勢，真正抓住傳媒技術數字化的機遇。就當前來說，要著力抓好以下幾個方面的工作：

　　普及數字化，普及報網互動，加快推進傳播方式變化條件下的內容生產創新。首先，地市報要利用新聞網站和報紙電子版的優勢進行電子化、數字化普及，把報紙"印"在網絡上，"印"在電子紙上，"印"在手機上，"印"在電視上，"印"在鬧市中心街道的電子顯示屏上。要充分考慮傳播技術、傳播方式的變革，從報道選題、策劃，到各種交流互動進行全方位的創新。報網互動，內容創新要適應這個變化，確立新的理念，要徹底打破傳統的我說你聽，我編你看的單向傳播模式，在互動中實現傳播。

　　加大技術方面的各種投入，包括人才的投入，加快傳播新技術的集成運用。在這方面東部發達地區一些報社的數字化發展經驗很值得借鑒。報社將信息都集中在新聞網站一個點上，集中力量投入，有利于信息與傳播技術的集中運用，掌握話語權。

　　跟蹤無線傳播技術的研發，看準的項目就參與合作、開發和運用。因為現在的傳播技術，比較多的是基于互聯網的，但無線傳播技術對傳統媒體的影響，對報紙的影響同樣值得關注。電子報紙閱讀器就是對最新無線技術的運用。它將會改變下一代年輕人的閱讀方式、信息接收方式。對無線技術的關注，不光是技術的問題，而且是事關未來受眾的閱讀問題，掌控問題。要順應技術變革和技術創新，完成對下一代受眾群體的培育和開發。用3G電子技術武裝起來的地市報將會具有更加強大的拉動力。