實際上，政府已經這樣做了。根據《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，全國共有公共圖書館3110個，總流通52252萬人次。人均圖書擁有量6.12冊。

　　在營造讀書氛圍方面，政府也下了不小的力氣。據不完全統計，全國30個省、自治區、直轄市有了屬于本地區的讀書活動，約有400多個城市開展了豐富多彩的讀書活動，全國開展的各種具體讀書活動項目有3000多個，每年吸引7億多讀者參與各種形式的讀書活動，許多地方政府將全民閱讀活動作為城市文化名片進行打造。

　　北京市政府每年拿出1000萬元用于開展“北京閱讀季”活動，2011年的首屆北京閱讀季參與者還只有100萬人次，到2014年第四屆時已經突破1000萬人次。為吸引社會力量參與全民閱讀建設，北京市給每個示范社區發放1萬元社區閱讀公益基金，引進志愿者隊伍幫助社區開展閱讀推廣活動。第二書房創始人李巖坦言，政府免費提供場地和提供圖書采購補貼，是第二書房這家主打社區圖書館的公益機構迅速擴張的主要原因。

　　湖南省永興縣自2013年以來在全縣建設了600多家免費休閑讀書吧，每個社區和學校都有一家。其中，公眾讀書吧還配有空調、電腦、筆墨紙硯、衛生間、讀者留言板，盡可能滿足讀者在家一樣休閑學習的需求，讓讀者愿意來、坐得住、讀得樂。如今，永興人打麻將的少了，讀書的多了；孩子們進網吧的少了，進書吧的多了；社會治安民調滿意率由5年前的湖南省第119位上升到了第十七位；經濟社會排名全省第六。曾經考察過永興模式的徐升國認為，永興縣政府的做法實際在重構基層文化空間，永興的經驗說明抓文化建設也能抓出經濟發展。

　　現有閱讀設施須充分發揮效能

　　業內人士指出，提高國民閱讀率需要政府大力完善閱讀設施、營造閱讀氛圍，既需要做好“增量”，也要用好“存量”，充分發揮現有各類設施的效能。徐升國說：“現在全國已有的圖書館和農家書屋總數不算少，但很多成了圖書倉庫和圖書墳墓，沒有充分利用起來。”

　　2013年，國家公共文化服務體系示范區評估驗收首次委托第三方開展群眾滿意度調查，結果顯示：群眾對文化場館的知曉度和使用率不高，有1/4的居民不知道社區周邊公共文化場館(各級圖書館、文化館站和社區文化活動室)的位置，在一年內也從未使用過這些場館，其中街道文化站和社區文化活動室的知曉度不足四成，使用率僅為兩成。

　　徐升國說：“不客氣地說，我們的一些文化工程是做給上面領導看的，存在形式主義的問題。”

　　特別在數字化技術迅猛發展的今天，傳統的公共文化服務機構如圖書館等如何保持吸引力已經成為一道亟待解答的難題。

　　對此，國家圖書館館長韓永進表示樂觀，他說：“我不認為圖書館的吸引力會下降。雖然從統計數字上看，到館讀者的人次在下降，但如果我們算上網站點擊率、掌上國圖等讀者，讀者的絕對數量實際還在增加。以國圖為例，2013年我們有500多萬注冊讀者，國圖網站的年點擊量達1億次，每天有1萬多位讀者到館借閱圖書，這個人數在全世界都是最高的。”

　　令韓永進對未來保持樂觀的因素還在于，“我們國家還是有一大批愛看書的人的。”韓永進說，“哪怕是大年三十和正月初一，我們館里也會有數千名讀者，每次看到讀者在書香之中過大年，我就很感動。中華文明綿延不絕，就是因為有一代一代這樣的讀者。所以面對他們，我們的責任是如何把圖書館辦得更具時代性，充分發揮傳承文明、服務社會的職能。”韓永進透露，今年“4·23”國家圖書館將推出“國圖公開課”，不管是不是注冊讀者，只要打開國圖網站都可以看到名家大師的在線課程。