□牛日成

　　昨日報載，廣州市住房公積金中心決定對今年公積金貸款規模進行控制，總額為170億元。在上半年貸款額度已超過100億元的情況下，今后每月發放貸款額度將控制在10億元以內。這意味著每月或最多放貸2000套房，而配置則采取按月輪候的方式進行。

　　從公積金貸款新政醞釀到“限貸”措施突如其來，盡管廣州公積金中心一再否認因“錢緊”而起，但也基于“防范和控制風險”。事實上，今年4月份該中心在向某央媒的回復中就披露，廣州住房公積金提取量多結余偏少，若不調整政策，到2015年公積金或無法滿足首次貸款所需。那么，即便如此，放貸總額控制仍然要面對繳存人權益和公平公正等問題。

　　按照現行公積金存貸政策，繳存人首次房貸只要符合申貸條件，公積金中心則無條件在15個工作日內批準，“輪候制”則一定程度上等于設定額外條件，對急于提錢購房的繳存人權益必然造成一定影響，且因貸款難度加大、時間拖長等，會增加置業者入市的變數。事實上，公積金貸款新政尚未正式出臺而總額控制措施先行，已經令不少購房者措手不及。因而，無論出于何種目的，如果作為繳存人托管機構的公積金中心一邊不承認“錢緊”，一邊又擅自出臺“限貸”措施，而不作出坦誠細致的釋疑解惑，就難免有不尊重繳存人權益之嫌，也會挫傷繳存人的積極性。

　　再進一步講，如果公積金貸款總額控制措施鐵定實施，那么，很可能出現申貸人爭先恐后而“塞車”的情況。由此，肯定有人不想規規矩矩輪候，或者實在急于購房而被迫設法“走后門”。正如過去總有人能幫人“套取”公積金并從中牟利一樣，“輪候制”或會帶來有人幫人“插隊”的機會。因而，在“僧多粥少”之下，能否杜絕可能滋生暗箱操作、權力尋租等問題尤為重要。

　　從相關領域實施輪候、抽簽辦理各種事項和獲取某種指標來看，“內鬼”搞暗箱操作的現象并非不曾出現。究之，根源在于信息缺乏公開透明，以致社會監督無從下手。而且，只憑具體操作部門反復聲稱“絕對公平”顯得蒼白無力，不能打消公眾的疑慮。這提示公積金管理機構在放貸輪候配置的操作中，必須有配套相關制度約束，堵塞“歪門邪道”。除了可以采取申請人辦理時即時生成排列編號和排序表格之外，排列信息應當向社會公開查詢，避免辦事人員可以“后臺”操作。同時，還須隨時接受人大政協和公眾的監督。唯有信息公開透明，才可望抵御“插隊”現象，遏制住權力尋租的“黑手”。

　　除此之外，公積金“限貸一次”與“總額控制”等政策的出臺引發諸多質疑，或需對政策本身的公平合理性進行全面的反思，包括允許租房、重大疾病救治提取公積金等都應納入議題。說到底，只有公平公正保障每個繳存人的權益，才是公積金制度的立足之本。