彭 澎
在廣州不那么亮麗的一季報(bào)中，也還是有一些亮點(diǎn)值得注意的，如服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到66.6%，顯示中心城市功能的提升；金融業(yè)增加值有所提高，對(duì)廣州短板發(fā)展力度加大有一定效果；汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)幅度較大，體現(xiàn)了廣州第一大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度增強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，反映了轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向明確。更為重要的是，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速有逐月加快跡象，如果這形成為趨勢(shì)，則廣州經(jīng)濟(jì)有可能走出“前低后高”的走勢(shì)。
廣州經(jīng)濟(jì)一季報(bào)與廣東省一樣，GDP增長(zhǎng)不算太亮麗，讓人擔(dān)憂。與廣東省增長(zhǎng)7.2%低于全國(guó)7.4%的水平一致，廣州市增長(zhǎng)7.4%與全國(guó)平均水平持平。而廣州去年同期卻是難以置信的12.9%的增長(zhǎng)，不僅高于全省的8.5%許多，而且可以與近期領(lǐng)漲全國(guó)的天津、重慶比肩！
值得注意的是，2013年、2014年廣州的增長(zhǎng)目標(biāo)都確定為10%，而今年的目標(biāo)卻是在去年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)11.6%的前提下制定的。
導(dǎo)致增長(zhǎng)下滑的原因是什么？從有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)大幅下滑可能是最為關(guān)鍵的。一季度廣州固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為10.7%，去年同期是25.4%，前年同期只有5%。去年同期增長(zhǎng)中，不僅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)大增3成多，而且工業(yè)投資增長(zhǎng)41.1%，是2007年以來(lái)同期最高水平。這多少可以說(shuō)明去年的高增長(zhǎng)是怎么得來(lái)的，但當(dāng)時(shí)是要“跳起來(lái)摘桃子”，而跳起來(lái)后長(zhǎng)期懸在半空中是不現(xiàn)實(shí)的。
有意思的是，與去年同期相比，在拉動(dòng)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，去年是15.4%，也有較大幅度下滑，多少反映出消費(fèi)低迷了許多，這也與許多餐飲酒店娛樂(lè)業(yè)以及高檔商品消費(fèi)較為冷清的現(xiàn)實(shí)局面一致。反而是進(jìn)出口較為樂(lè)觀。
總之，基本可以判斷的是，固定資產(chǎn)投資下滑與高端消費(fèi)不力是導(dǎo)致今年一季度廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不理想的主要原因。
從今年廣州政府工作要求“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁”來(lái)看，接下來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”將可能放在一個(gè)較為重要的位置上。前不久，李克強(qiáng)總理在博鰲強(qiáng)調(diào)“不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策”，但他也說(shuō)要把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。因此，廣州提出的二季度著力點(diǎn)是要通過(guò)堅(jiān)定“2+3+11”平臺(tái)建設(shè)、抓好“兩個(gè)100”重點(diǎn)工作和項(xiàng)目落實(shí)、加快“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)度、優(yōu)化服務(wù)，向深化改革要增長(zhǎng)要?jiǎng)恿Γσ愿氨Ｔ鲩L(zhǎng)，加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型。或者說(shuō)要“做優(yōu)存量、做大增量”。這些措施都體現(xiàn)了一種重啟“保增長(zhǎng)”政策的勢(shì)頭，比年初政府工作報(bào)告提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)”更看重“量的增長(zhǎng)”。
但從具體措施來(lái)看，也與廣州的定位和總體發(fā)展方向是切合的。如提出在金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)高端化、傳統(tǒng)商貿(mào)升級(jí)等領(lǐng)域取得新突破。同時(shí)，廣州市政府常務(wù)會(huì)議還通過(guò)了《加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》，提出為將廣州打造成全國(guó)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)基地，每年投40億元的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，到2016年形成3000億至5000億元制造業(yè)集群2個(gè)。
確實(shí)，在廣州不那么亮麗的一季報(bào)中，也還是有一些亮點(diǎn)值得注意的，如服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到66.6%，顯示中心城市功能的提升；金融業(yè)增加值有所提高，對(duì)廣州短板發(fā)展力度加大有一定效果；汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)幅度較大，體現(xiàn)了廣州第一大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度增強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，反映了轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向明確。更為重要的是，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速有逐月加快跡象，如果這成為趨勢(shì)，則廣州經(jīng)濟(jì)有可能走出“前低后高”的走勢(shì)。
廣州與廣東一季度增長(zhǎng)走低存在一定相關(guān)性。廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，而廣州則可能是廣東經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。廣東一季度增幅的下滑首要原因是外貿(mào)出口的下滑，而廣州的下滑則是固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)下降所致。問(wèn)題是，廣州的發(fā)展必須放在全省發(fā)展的背景下來(lái)考慮。一季度粵東西北地區(qū)的制造業(yè)大項(xiàng)目發(fā)展上都有許多可觀的投入，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均高于珠三角。因此，廣州與全省在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”中應(yīng)該有所側(cè)重，才能實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，并在提質(zhì)增效的進(jìn)程中攜手并進(jìn)。
（作者為南方民間智庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)副主席）