收入增長目標不是“人有多大膽、地有多大產”，而是既要經過科學合理的測算，也要經過政府、企業兩個方面的不懈努力，才能確定好、實現好。

    新年伊始，全國各?。▍^、市）的2014年度政府工作報告已全部公布，上一年度的主要經濟運行數據也隨之而出。有媒體梳理發現，其中22?。▍^、市）的城鎮居民收入增長速度未達到2013年年初的既定目標，亦有16個?。▍^、市）的城鎮居民收入增速落后于地方GDP增速，但農村居民收入仍保持較快增長。有評論稱，由于在2011年發布的“十二五”規劃中已加入“強調性”注釋，要讓收入增速努力實現和經濟發展同步，所以“收入增速與GDP增速同步”便常出現于政府性文件中。

    然而，筆者以為，確定收入增速與經濟發展同步的目標，對切實改進民生、讓民眾更多地分享改革發展成果具有重要的現實意義；但目標的確定、把握與檢查，確有若干必須認清和把握好的因素。

    第一，應考慮城鄉統籌。在現階段，對絕大多數省、區、市而言，居民的構成仍然分成城鎮和農村兩個部分，即使在現實生活中這種劃分未必能夠十分準確。因此，居民的收入也應該兩者兼顧。從縮小城鄉差距的要求考慮，只有農村居民的收入增速適度快于城鎮居民，這種長期以來存在的差距才能逐步縮小，至少是不再持續擴大。因為各地區城鄉居民的構成不同，所以應該依據不同的構成加權平均來確定全體居民收入的實際增速，并與GDP增速進行比較。

    第二，應考慮人口因素。GDP是總量指標，其增速也是總量的增速，全國乃至各地的增長目標也是總量增速的目標。而人均收入增速是人均指標的增速，因此，必須把人口的變化因素考慮在內。從相當一段時間的人口變化情況看，平均增速基本維持在5‰左右。在人口由增到減的拐點出現之前，要使人均收入與經濟總量同步增長，就要求收入總規模的增速略快于經濟總量增速，也就是要求GDP總量中分配給個人的比例適度提高，以抵消人口凈增長的作用。

    第三，應考慮三者分配。GDP作為整個社會創造的經濟總量，需要在居民、企業、政府三者之間進行分配，此消而彼長，反之亦然。分配給居民是為了改善人民生活；分配給企業是為了確保其擴大再生產的能力；分配給政府是為了保證政府掌握一定的財力維持運轉。曾經有一段時間，政府財政收入高速增長，在GDP分配中所占比重不斷提升。而要使居民收入增速與經濟增速同步，就必須適度降低政府財政收入所占比重，要求政府減少開支，把有用有限的資金用到該用的地方；或者需要適度降低企業收入所占比重，要求企業通過提高效益來維持和擴大再生產。

    第四，應考慮房價因素。毫無疑問，收入增長與經濟增長同步，二者的速度都是扣除價格因素之后的實際增長速度。但依照國際慣例，扣除價格因素即扣除CPI，而CPI又不包括房價。如果房價的漲勢延續下去，多數人的購房能力持續下降，即使扣除CPI之后的收入與經濟同步增長，但這個同步增速依然是要打折扣的。因此，繼續堅持調控不放松，縮小房地產市場價格與價值背離的程度，對實現居民收入真正的同步增長、乃至到2020年的兩個翻一番都至關重要。

    兼顧以上4個方面，收入增長目標不是“人有多大膽、地有多大產”，而是既要經過科學合理的測算，也要經過政府、企業兩個方面的不懈努力，才能確定好、實現好。