人民網(wǎng)北京9月22日電 （記者杜燕飛）“‘十四五’以來，總的看，我國外匯市場運行平穩(wěn)，不論是活力還是韌性都在增強。”國家外匯管理局局長朱鶴新22日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，展望未來，我國經(jīng)濟基本面長期向好，高水平對外開放穩(wěn)步推進，奠定了國際收支自主平衡格局的穩(wěn)定。人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，外匯市場宏觀審慎管理更加有效，應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣更足，將為“十五五”我國外匯市場健康發(fā)展提供更加堅實的保障。
外匯市場運行平穩(wěn)韌性增強
跨境收支可以反映一個國家涉外經(jīng)濟的活躍度。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國跨境收支規(guī)模為14萬億美元，較2020年增長64%，年均增長速度“十四五”比“十三五”時期提高8個百分點。2025年前8個月，我國跨境收支同比增長10%，跨境貿(mào)易和投融資活動持續(xù)活躍。
外匯交易方面，數(shù)據(jù)顯示，從交易規(guī)模看，2024年交易量41萬億美元，較2020年增長了37%，即期和衍生品交易同步增長，外匯市場有足夠容量承接各類交易，為高效配置外匯資源創(chuàng)造良好條件。
“從參與主體看，截止到今年6月末，已經(jīng)有703家銀行和115家非銀機構(gòu)參與到銀行間外匯市場中，其中包含了296家外資機構(gòu)，交易范圍已經(jīng)涵蓋了主要的幣種，更好滿足多層次主體的交易需要。”朱鶴新表示，從基礎(chǔ)設(shè)施看，交易、清算和支付機制不斷完善，有效降低了交易成本和結(jié)算風(fēng)險，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
與此同時，外匯市場交易理性有序，穩(wěn)健性增強。朱鶴新介紹，人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器的功能。企業(yè)外匯套期保值的比率已經(jīng)由2020年的17%上升到30%左右，人民幣在跨境貿(mào)易中的占比由16%上升到近30%，外匯市場韌性進一步增強。外匯市場宏觀審慎管理體系逐步健全，逆周期調(diào)節(jié)工具箱更加豐富。同時、我國跨境資金流動總體均衡，人民幣匯率在主要貨幣中的表現(xiàn)比較穩(wěn)健。
外匯服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效提升
“十四五”以來，“越誠信越便利”的外匯服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。“外匯局支持銀行根據(jù)企業(yè)信用狀況，采用相應(yīng)的便利化措施，業(yè)務(wù)辦理時間大幅縮短。”朱鶴新介紹，其中，憑指令即可辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)較2020年末增長5倍以上；取消貿(mào)易外匯收支名錄登記等行政許可，外匯局行政許可業(yè)務(wù)筆數(shù)下降超70%。
在外匯領(lǐng)域制度型開放方面，朱鶴新表示，直接投資項下已實現(xiàn)基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務(wù)融資實施全口徑宏觀審慎管理。
“我們統(tǒng)一QFII/RQFII與債券市場直接入市等開放渠道的匯兌規(guī)則；推動形成簡明統(tǒng)一的資金池政策框架，已經(jīng)惠及1000多家跨國集團和1.9萬家境內(nèi)外成員企業(yè)。”朱鶴新表示，支持上海、香港國際金融中心建設(shè)，在自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域先行先試外匯創(chuàng)新政策。
推進外匯領(lǐng)域高水平開放
“‘十四五’以來，外匯局推進外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，可以總結(jié)為三個‘進一步提升’。”朱鶴新說。
貿(mào)易外匯收支效率進一步提升。朱鶴新介紹，推進貿(mào)易收支便利化、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點等改革落地見效，“十四五”以來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近4.6萬億美元。針對貿(mào)易新業(yè)態(tài)“小額、高頻、電子化”的特點，支持銀行支付機構(gòu)自動批量審核電子訂單，為跨境電商等提供更加便利的外匯結(jié)算，“十四五”以來辦理業(yè)務(wù)已超過56億筆。
跨境投融資便利化水平進一步提升。朱鶴新表示，推進資本項目收支便利化，“十四五”以來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近3000億美元。升級推廣科創(chuàng)類企業(yè)跨境融資便利化的政策，提升高新技術(shù)、“專精特新”以及科技型中小企業(yè)自主借用外債額度。豐富跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景，累計協(xié)助辦理企業(yè)近16萬家，付匯已超過2.4萬億美元，獲得融資超4300億美元，其中七成為中小企業(yè)。
“近期，我們新推出了涵蓋跨境投資、融資以及資本項目收付等9條一攬子便利化政策，后續(xù)將加強政策跟蹤問效，讓企業(yè)得到實實在在的便利。”他說。
銀行外匯展業(yè)能力進一步提升。朱鶴新介紹，指導(dǎo)銀行在“了解客戶”和“盡職審查”基礎(chǔ)上，從事前“單單審”“逐筆核”，向事中差異化審核、事后強化風(fēng)險監(jiān)測轉(zhuǎn)變，通過機制改革、流程再造和科技賦能，更好統(tǒng)籌促便利和防風(fēng)險。
目前，外匯展業(yè)改革試點銀行已納入中小企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)客戶超過2.3萬家，累計辦理業(yè)務(wù)5000多億美元。
“下一步，我們將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的外匯營商環(huán)境，統(tǒng)籌金融開放和安全，助力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”朱鶴新說。