本報記者 郭冀川
為充分釋放企業數據資源價值，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，9月27日，國家數據局會同有關部門研究起草了《關于促進企業數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》），向社會公開征求意見。
在總體要求中，《意見》提出，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，統籌數據發展和安全，以深化數據要素市場化配置改革為主線，以激發企業創新活力為關鍵，以健全企業數據權益實現機制為重點，充分發揮企業主體作用，分類推進企業數據資源開發利用，提升企業競爭力，賦能產業數字化轉型，助力提升治理效能和公共服務能力，為培育新質生產力、推動高質量發展提供有力支撐。
數據資源是企業創新的寶貴財富，但其使用和保護問題一直是制約企業創新的重要因素。《意見》在“完善企業數據權益形成機制”中提出，企業對其在生產經營過程中形成或合法獲取、持有的數據，依法享有法律法規規定的、民商事合同或行政協議約定的數據權益。推動數據持有權、使用權、經營權等分置運行，鼓勵探索市場化、場景化的“授權使用、分享收益”新模式。
中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任、首席數字經濟學家陳曉華對《證券日報》記者表示，數據權益機制的核心在于明確數據權屬關系，即數據在生產、收集、加工、處理、使用等各個環節中，各權利主體的權益邊界。這有助于減少因數據權屬不清而引發的糾紛，為數據要素市場的健康發展奠定堅實基礎。完善企業數據權益形成機制有助于企業更清晰地掌握在生產和經營過程中產生的數據資源，從而促進數據要素的合規和高效開發利用。一方面可保護企業自身數據權益，另一方面也激發企業數字化創新和競爭力。
《意見》還明確了“促進企業創新發展”相關措施。引導企業加快向數據驅動的經營模式轉型，用數據管理、用數據決策，推動實現流程再造、組織重塑、效率提升。鼓勵企業強化多源數據整合分析，準確把握供需結構、客戶偏好、價格變化趨勢，提升企業洞察市場和適應市場的能力。
賽智產業研究院院長趙剛對《證券日報》記者表示，激發企業創新活力，要更好發揮市場機制作用、創造更加公平更有活力的市場環境，建立起數據資源開發利用權益保護、價值獲得、收益分配的機制。