本報記者 劉琪

9月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）副局長肖遠企、金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君、金融監(jiān)管總局財產保險監(jiān)管司司長尹江鰲、金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦一同出席，介紹《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》）有關情況，并對市場關注的熱點問題進行回應。

提升保險保障能力和服務水平

肖遠企表示，黨的十八大以來，我國保險業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面發(fā)揮了重要作用。但受內外部多種因素影響，行業(yè)高質量發(fā)展基礎有待進一步夯實。《若干意見》的出臺，對未來我國保險業(yè)高質量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃，對于充分發(fā)揮保險業(yè)的經濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現代化大局，都具有重要意義。

《若干意見》主要分三個部分：第一部分是總體要求，明確了推動保險業(yè)高質量發(fā)展的指導思想、主要原則和發(fā)展目標；第二部分主要是強監(jiān)管、防風險、促高質量發(fā)展的重點任務和工作舉措；第三部分是組織保障，要求強化保險業(yè)高質量發(fā)展政策協(xié)同。

《若干意見》提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務持續(xù)改善、資產配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業(yè)高質量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監(jiān)管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

8月末保險資金運用余額31.8萬億元

近年來，金融監(jiān)管總局持續(xù)深化保險資金運用市場化改革，增強市場活力，支持保險資金發(fā)揮期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，為實體經濟提供多樣化融資服務。

羅艷君表示，到今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業(yè)通過債權、股權等多種方式為實體經濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

羅艷君表示，下一步將繼續(xù)優(yōu)化保險資金運用的監(jiān)管政策，引導保險公司完善內部長周期考核機制，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域的投資力度，更好地服務新質生產力發(fā)展。

推動建立健全國家巨災保險保障體系

巨災保險是應對自然災害損失補償的一個重要工具。尹江鰲表示，中央金融工作會議和《若干意見》專門對巨災保險提出了新要求，金融監(jiān)管總局主要從健全機制、探索試點、應對災害三個方面推動相關工作，前期取得了一些積極進展。下一步，還將繼續(xù)加大工作力度，爭取各方面支持，推動建立健全國家巨災保險保障體系，豐富巨災保險保障形式，更好地服務防災減災救災。

據尹江鰲介紹，在健全機制方面，下一步，將堅持政府推動與市場運作相結合，分三個層次逐步形成“保基礎保民生、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災保險制度。在基礎層，主要是由政策性保險提供基本保障；在擴展層，將巨災傷亡保險等納入保障范圍；在補充層，由商業(yè)保險提供保障。在探索試點方面，將繼續(xù)鼓勵各地結合實際，爭取政策支持，擴大試點。在應對災害方面，將繼續(xù)指導行業(yè)健全制度機制，完善理賠服務標準，運用科技手段，更好地發(fā)揮風險保障作用。

打造保險業(yè)穩(wěn)健運行的微觀基礎

“加強監(jiān)管、防范風險是高質量發(fā)展的重要前提，保險業(yè)發(fā)揮著經濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，要想發(fā)揮好這個作用，保險業(yè)自身穩(wěn)健運行是內在要求。所以，防范化解風險是保險監(jiān)管工作的一個永恒主題。”王勝邦說。

王勝邦表示，金融監(jiān)管總局要從以下幾個方面進一步落實好意見的部署：一是打造保險業(yè)穩(wěn)健運行的微觀基礎；二是要持續(xù)強化風險監(jiān)測分析；三是通過現場檢查、稽查、行政處罰和監(jiān)管強制措施，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

將出臺商業(yè)健康保險配套政策文件

近年來，商業(yè)健康保險持續(xù)發(fā)力，服務保障功能顯著提升。據羅艷君介紹，到目前為止，我國一共有157家保險公司開展健康保險業(yè)務，有財險公司、也有人身險公司，累計承保近8億人次。過去5年，商業(yè)健康保險為患病人群累計支付1.7萬億元的經濟補償。到目前，保險業(yè)積累的長期健康保險責任準備金超過2.3萬億元，成為客戶未來醫(yī)療健康的堅實儲備和保障。

羅艷君表示，下一步，金融監(jiān)管總局將根據《若干意見》的部署，出臺商業(yè)健康保險配套政策文件。總體考慮是，進一步明確未來商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和路徑，擴大服務人群、服務領域、服務方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。

王勝邦表示，根據新形勢的需要，金融監(jiān)管總局正在與相關部門積極配合，推動《保險法》的修訂。整體上是堅持問題導向和目標導向相結合，問題導向是解決目前保險業(yè)運行、保險業(yè)監(jiān)管、保險機構風險處置中存在的一些缺陷、一些短板，目標導向就是進一步為保險業(yè)高質量發(fā)展奠定法治環(huán)境、法律基礎。