本報記者 郭冀川

9月25日，國家發展改革委召開專題發布會，介紹消費品以舊換新行動進展成效和典型做法。國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華表示，大力推動消費品以舊換新，是一項利企惠民的重大政策，也是深入實施擴大內需戰略的重要舉措。目前，我國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，更新換代的潛力巨大。

文華介紹，國家發展改革委會同各地區、各有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺實施了一系列含金量高、惠及面廣的政策措施，推動消費品以舊換新不斷取得新進展新成效。近期的工作進展可以用“三個加速”來概括。

第一，政策體系和工作機制加速構建。國家層面，國家發展改革委牽頭建立21個部門和單位組成的“兩新”部際聯席會議制度，定期研究會商，及時協調解決工作推進中的堵點卡點問題。完善政策標準體系，在7月份《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》出臺后，有關部門又陸續制定印發了汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛等4個領域配套細則。此外，支持消費品以舊換新將要制定修訂的115項國家標準已經全部完成立項，其中30項已正式對外發布。

地方層面，全國31個省、自治區、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產建設兵團，已經全部出臺加力支持消費品以舊換新的工作方案，并印發了配套實施細則，明確了相關領域以舊換新的工作目標、操作流程和責任分工。

第二，“真金白銀”補貼優惠加速落地。報經國務院同意，國家發展改革委會同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，向地方下達1500億元超長期特別國債資金，支持各地因地制宜實施消費品以舊換新，同時大幅提升重點領域補貼標準，讓更多“真金白銀”直達消費者。

比如，汽車領域，對符合條件的汽車報廢更新，購買新能源乘用車可以補貼2萬元、購買燃油乘用車可以補貼1.5萬元。報廢更新補貼資金的審核發放工作加快推進，截至9月24日，全國汽車以舊換新平臺累計審核通過的補貼申請，對應的國債資金支出規模已經接近110億元。此外，重慶、北京、天津、上海、江蘇等24個地區還出臺了支持汽車置換更新的政策措施（也就是賣舊買新），置換更新最多可享受1.8萬元的補貼。

家電領域，全國家電以舊換新信息平臺建成并穩定運行，各地區加力支持家電以舊換新工作全面啟動，主要的電商平臺也積極參與補貼活動。個人消費者購買符合條件的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，可以獲得銷售價格的15%到20%的補貼優惠。一些商品如果疊加平臺或是生產企業的補貼讓利，優惠幅度更大，消費者享受到了真正的實惠。

第三，地方的探索實踐加速推進。各地結合實際，充分發揮自主權和創造力，在落實好國家統一政策的基礎上，適當擴大支持范圍，創新支持方式，優化服務保障，加強宣傳引導，形成了一批典型經驗做法。

在擴大補貼范圍方面，廣東、上海、湖北等20個地區，在國家明確補貼標準的8類家電產品基礎上，將烘干機、掃地機、洗碗機、智能馬桶、廚房小家電等納入補貼范圍，滿足消費者更加多元的更新換新需求。

在優化補貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個地區，采取立減模式發放家電補貼，方便消費者即時享受優惠，流程簡單方便，而且可以逆向追溯。在提升居民生活品質方面，浙江、四川、甘肅等26個地區，加力推進家裝廚衛換新，同時創新方式支持居家適老化改造。

文華進一步介紹，消費品以舊換新政策還間接拉動了相關行業投資和效益增長。今年1月份至8月份，消費品制造業投資同比增長了14.9%。8月份，消費品制造業增加值同比增長了4.2%，增速比7月份繼續有所加快。從細分領域看，8月份涉及加力支持消費品以舊換新政策的家用洗衣機產品產量增長7%，智能電視產量增長6.7%，家用電冰箱產量增長4.7%，無論是投資、效益、產量都實現了較快增長。

文華說：“隨著消費品以舊換新工作持續推進，政策效果正在逐步顯現。從直接效果看，有效激發了消費潛力，直接帶動汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量快速增長。與此同時，消費品以舊換新政策還有力拉動了相關行業投資和效益增長，進一步增強企業發展動能。”