在10月18日舉行的2024金融街論壇年會開幕式上，人民銀行行長潘功勝、國家金融監管總局局長李云澤、證監會主席吳清齊聚一堂，進一步解讀近期的一攬子增量政策、宣布最新政策工具，主旨均與年會的主題相呼應：“信心和信任”。

金融監管部門悉數亮相并重磅發聲已經成為歷屆金融街論壇年會的特色，外界也評價說，這個論壇釋放的信號是未來一段時期內中國金融的風向標。

潘功勝首先提到，按照中央部署，近期中國人民銀行已推動降準降息、四項房地產金融政策、兩項支持資本市場穩定發展政策工具落地，較好提振市場信心。

他進一步解釋說，房地產金融政策中，存量房貸利率調整是中央決定的一項重要惠民生政策，惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭的利息支出約1500億元。

在最新的政策工具方面，潘功勝說，近期，人民銀行與證監會、金融監管總局組建了工作專班，推進證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項新工具落地，支持資本市場穩定發展。

10月18日一早，人民銀行官網也發布了這兩項工具的最新信息：中國人民銀行即日起正式啟動證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）操作，開始接受金融機構申請；一行一會一局聯合發布《關于設立股票回購增持再貸款有關事宜的通知》，引導金融機構向上市公司和主要股東提供貸款，貸款資金堅持“專款專用，封閉運行”，分別支持其回購和增持上市公司股票，推動上市公司積極運用回購、股東增持等工具進行市值管理。

據人民銀行官方信息，通過SFISF這項工具獲取的資金只能投向資本市場，用于股票、股票ETF的投資和做市。目前獲準參與互換便利操作的證券、基金公司有20家，首批申請額度已超2000億元。對股票回購增持再貸款政策，潘功勝解釋說，提供股票回購、增持再貸款有特定指向性，信貸資金不能違規進入股市是底線。再貸款首期總額度3000億元，年利率1.75%，期限1年，可視情況展期。

潘功勝強調，這兩項工具是完全基于市場化原則設計的，在國際上也有成功的實踐。“這兩項工具體現了中央銀行維護金融穩定職能的拓展和新的探索。”他說，未來將與證監會合作，在實踐中逐步完善，探索常態化的制度安排。

李云澤說，金融監管總局將引導金融機構持續加大金融供給、不斷優化資源配置，加快暢通資金循環，全力支持經濟回升向好。更好發揮銀行主力軍作用，著力優化信貸管理模式，加強信貸能力建設，健全激勵約束機制，落實盡職免責要求，做到“善貸”“愿貸”“敢貸”。

“要打好保交房攻堅戰，助推房地產市場止跌回穩。”李云澤說，要加快城市房地產融資協調機制擴圍增效，切實做到“應進盡進”“應貸盡貸”“能早盡早”。推動銀行機構用好用足政策性和商業性金融工具，促進盤活存量閑置土地、消化商品房庫存。

“資本市場在金融運行中牽一發而動全身。”吳清說，要加快落實中長期資金入市指導意見，構建支持“長錢長投”的政策體系，股票回購增持再貸款政策工具的落地都將為A股市場引入增量資金。此外，他還表示，抓住提高上市公司質量這個“牛鼻子”，引導和督促上市公司完善公司治理，進一步提高透明度，加大分紅、回購力度，落實市值管理責任，不斷提升投資價值，為投資者創造長期回報。

對市場比較關注股東減持問題，吳清說，上市公司并沒有出現“扎堆減持”和大量違規減持現象。針對個別公司違規減持問題，證監會和交易所都立刻采取了措施，進行了嚴肅處理。

吳清說，證監會正研究制定進一步全面深化資本市場改革實施方案。同時，要進一步塑造良好市場生態。落實監管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，嚴懲財務造假、欺詐發行、操縱市場、違規減持等行為。吳清表示，我國將進一步增強政策的穩定性、透明度和可預期性，努力讓各類資金“愿意來、留得住、發展得好”。