監管層再放兩只“溫順老虎” 中外機構設置模式出現差別

    本報訊 （記者 劉新宇）在花旗銀行和星展銀行之外，自貿區再度出現外資銀行的身影。上周末，記者從匯豐銀行和東亞銀行證實，兩家均已獲監管批準籌建中國（上海）自由貿易試驗區支行，其中匯豐透露支行預期將于2014年初開業。分析稱，匯豐和東亞是最早進入中國市場開拓業務的外資銀行，在自貿區內建立網點本就在預期之中，并且上述4家外資銀行均屬“溫順的老虎”，它們更著重于中國市場的長期發展，應不會為短期利益采取過激行為。而在機構設置模式上，與中資銀行設立分行不同的是，外資銀行“清一色”采取設立“成本低、速度快”的支行模式。

    “數量低于預期”被打破

    匯豐向本報記者證實，已獲監管批準籌建中國（上海）自由貿易試驗區網點。匯豐中國副董事長、行長兼行政總裁黃碧娟表示，匯豐希望盡快完成籌建工作，通過新網點來滿足區內客戶對跨境金融服務的需求，并積極參與區內銀行業的創新試點項目。

    據匯豐透露，自貿區支行預期將于2014年初開業，在開業初期將側重面向企業客戶提供國際化的銀行服務。隨著區內相關政策的陸續出臺和細化，新支行的服務和業務也將相應逐步擴展。

    東亞也表示，獲得監管部門關于設立東亞銀行(中國)有限公司中國(上海)自由貿易試驗區支行的籌建批復。

    上月末，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、浦發銀行、招商銀行、上海銀行8家中資銀行，以及花旗銀行、星展銀行等2家外資銀行，成為首批獲準設自貿區機構的銀行。

    匯豐和東亞獲批之后，自貿區的中外銀行格局變成“8：4”，在首批落地后半個月內，匯豐、東亞獲批籌建，這打消了業界此前關于“外資行獲批的數量低于預期”的疑慮。事實上，匯豐和東亞是最先被傳出有可能在自貿區設立機構的外資銀行，只不過在首批的名單中，“風頭”被花旗和星展“奪走”。

    復旦大學經濟學院副院長孫立堅對本報記者表示，目前獲批的4家外資銀行都是最早進入中國市場的外資金融機構，屬于“溫順的老虎”，“這幾家銀行熟知中國市場的規則，它們清楚正確發揮自己的能量，對中外雙方來說都是好事”，孫立堅說，預計4家外資銀行在具體業務開展上更著重于中國市場的長遠發展，應不會為短期利益采取過激行為。

    外資行集體青睞支行模式

    有消息稱，南洋商業銀行、瑞士銀行等也在進行自貿區網點布局的研究。

    值得注意的是，在機構設置模式上，與中資銀行設立分行不同的是，外資銀行“清一色”采取設立支行的模式。一家獲準籌建支行的外資銀行相關負責人對本報記者表示，該行內部曾就設立分行還是支行進行過充分的討論，“最后在監管政策細節仍有待明晰的背景下，還是選擇了成本低、速度快的支行模式”。

    據記者了解，在銀行體系內，新設支行與分行所需的投資金額差異較大。

    專家觀點

    “漸進式”增加開放度

    孫立堅判斷，不排除是監管層通過這種“漸進式”放開的模式來慢慢增加業務的開放度，“支行接觸的業務范圍肯定是小于分行的，放開太快難免會帶來監管上的難度，這要有一個過程”。

    但可能存在這樣一個問題，自貿區內的機構業務與區外業務應該是有較大區別的，但既然設立的是支行，就要歸“上海分行”管理，按照支行經營范圍與分行保持一致的原則，未來支行業務創新會否受到限制？

    按照銀監會此前的表態，“允許符合條件的外資銀行在區內設立子行、分行、專營機構和中外合資銀行。允許區內外資銀行支行升格為分行。研究推進適當縮短區內外資銀行代表處升格為分行以及外資銀行分行從事人民幣業務的年限要求”，即使外資銀行現在設立的是支行，隨著業務落地，向“分行”甚至是“獨立法人”演變都是可能的路徑。

    交通銀行首席經濟學家連平指出，自貿區短期內仍將是以機構審批落地為主，經過一段時間后，將是機構落地與業務牌照審批同時推進。

    對于銀行在自貿區開展的具體業務，業內人士認為，最重要的創新將集中在人民幣資本項目的開放以及離岸金融業務的進一步試點上。