在此次調查中，記者晚7點至8點在新城區(qū)各住宅小區(qū)觀察發(fā)現(xiàn)，除最有人氣的淺水灣樓盤平均每兩層有一戶亮燈外，近半數(shù)已建成的住宅樓看上去整棟空置，無人居住，其余的住宅樓也基本每棟只有兩至三戶亮燈。照此估算，新城的實際常住人口可能遠少于登記入戶數(shù)。

　　按計劃，新城區(qū)吸引的主要人口應是附近村鎮(zhèn)來鐵嶺新城工作的產(chǎn)業(yè)工人，以及從沈陽、吉林等地來工作投資的一些外來人口。不過，據(jù)記者調查，這一人口導入構想并未順利實現(xiàn)，目前新城主要購房者仍是當?shù)貙W校陪讀家庭及政府工作人員。而這些“居民”也是當?shù)卣g盡腦汁引來的：如2007年底，當?shù)亓ν葡蚬珓諉T售房，主要就集中于目前入住率最高的淺水灣小區(qū)。此外，2009年，當?shù)卣畬Ρ黄赣玫氖√丶壗處熢谛鲁菂^(qū)購房的，補助購房款30萬元，希望以此吸引優(yōu)質師資充實新城的學校，從而帶動陪讀家庭入住。

　　即使如此，新城區(qū)始建至今已是第七個年頭，可除一棟接一棟的住宅樓拔地而起之外，商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身場所等配套設施仍然相當稀缺；交通運輸?shù)裙苍O施也存在問題，原本規(guī)劃2012年底竣工、2013年初通車的沈鐵城際鐵路(全長64公里)自2012年起暫停建設，至今尚無通車時間表。

　　導致新城區(qū)住宅樓大批閑置、一到學校放假就如空城的關鍵問題是缺少產(chǎn)業(yè)支撐。記者在新城區(qū)調研發(fā)現(xiàn)，雖然如一汽等大型企業(yè)集團和項目已經(jīng)入駐新城區(qū)，但實際拉動新城經(jīng)濟、支撐新城發(fā)展的作用仍不明顯。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布較集中，生活居住不能與工業(yè)區(qū)形成配套，交通設施不健全也導致鐵嶺新城區(qū)與其他城市關聯(lián)較弱，不利于與附近城市的產(chǎn)業(yè)對接。

　　“新城緊鄰沈陽沈北新區(qū)，城際鐵路開通后沈陽人都可能會來買房，畢竟兩三千一平方米的單價還是非常便宜。加上大手筆規(guī)劃，新城未來前景還是可以看好的。但就像我們過日子一樣，步子邁得有點快、有點大了。政府投資太大，這種速度不可持續(xù)。”一位接近鐵嶺政府部門的人士稱。

　　鐵嶺新城“浮華”業(yè)績難續(xù)

　　業(yè)績承諾有效期到2013年為止，如果新區(qū)發(fā)展狀況或樓市調控的大環(huán)境不發(fā)生根本改變，2014年后上市公司的業(yè)績誰來保證？

　　新城區(qū)人氣不足的直接后果就是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。

　　當?shù)胤康禺a(chǎn)市場人士告訴記者，因為前幾年土地出讓規(guī)模較大，商品房需求不足導致銷售不暢，目前很多樓盤已現(xiàn)空置、緩建甚至閑置停建。開發(fā)商對新拿土地態(tài)度也變得十分謹慎。有接近地方政府人士稱，有關部門甚至已要求放緩新城推進速度，集中資源做好現(xiàn)有物業(yè)開發(fā)運營。

　　據(jù)記者走訪調查，規(guī)劃面積22平方公里的鐵嶺新區(qū)在大手筆規(guī)劃與投資數(shù)年后，目前已面臨發(fā)展瓶頸：大量在售樓盤銷售不暢。最暢銷的明星樓盤淺水灣實際入住率也只有20%。一中心地段樓盤銷售人員表示，自2011年開盤至今仍只消化了一期的50%左右，二期、三期連規(guī)劃都談不上，“開發(fā)商一期賺不到錢就不會開二期。”而據(jù)當?shù)孛襟w報道，這樣慘淡的銷售率，還是在開發(fā)商以成本價推送部分房源的情況下才達到的。

　　據(jù)百度網(wǎng)“我愛鐵嶺吧”版主的統(tǒng)計，目前，由于資金不足等原因，鐵嶺新城十多個大型項目出現(xiàn)不同程度的開發(fā)遲緩，包括恒基兆業(yè)商住項目、紅星美凱龍商住項目等。記者在新區(qū)汽車配件城看到的龐大的“水立方”主體建筑，也因為長期閑置，顯得分外空曠。

　　在此情況之下，幾乎全部收益來源于鐵嶺新城區(qū)一級土地開發(fā)的鐵嶺新城，雖有業(yè)績承諾保底，其投資價值的安全邊際其實遠非想象中美好。

　　雖然鐵嶺財京2011和2012年的凈利潤均達到了承諾額，且在目前新城區(qū)發(fā)展緩慢、后勁乏力的情況下，為完成重組時的業(yè)績承諾，鐵嶺市財政局或在2013年如法炮制，通過類似的“土地轉讓”規(guī)避重組方的業(yè)績補償風險。但值得注意的是，若鐵嶺市財政局當真是自掏腰包為上市公司填補業(yè)績?nèi)笨冢湓诒苊馄煜妈F嶺財政資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的巨額補償外，也令京潤藍籌、羅德安、付駒等鐵嶺財京的民資股東逃過了業(yè)績補償，相當于政府為個人風險買單。